党组书记关于对标党的二十大要求增强党组 织政治功能和组织功能的自我检视与整改报告 党的二十大报告鲜明提出“增强党组织政治功能和组织功 能”的重大命题，为新时代新征程加强党的基层组织建设指明 了前进方向、提供了根本遵循。作为单位党组织书记，我深知 这一要求的分量，这不仅是衡量基层党组织建设质量的“标 尺”，更是检验党组织书记履职成效的“试金石”。近期，我 严格对照党的二十大精神和党章党规要求，紧密结合单位工作 实际，通过深入反思、谈心谈话、调研座谈、征求意见等多种 方式，对自身履职尽责抓党建的情况，以及单位基层党组织在 增强政治功能和组织功能方面存在的突出问题，进行了全面、 系统、深刻的检视剖析。现将有关情况报告如下： 一、深刻认识增强“两个功能”的重大意义与当前存在的主 要问题 党的力量来自组织，组织的生命力源于坚强的政治功能。政 治功能是党组织的灵魂，决定着党组织的政治立场、政治方 向、政治原则、政治道路；组织功能是党组织的筋骨，是确保 党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础保障。两者相辅 相成、有机统一，共同构成党组织强大战斗力的源泉。作 为“一线总指挥”，我始终将抓好党建作为最大政绩，但在对 标对表党的二十大提出的更高标准、更严要求时，深感差距明 显、短板突出，单位基层党建工作仍存在一些亟待解决的深层 次问题。 （一）政治功能“把舵领航”核心作用发挥不彰，存在“淡 化”“虚化”“弱化”现象 政治属性是党组织的根本属性，政治功能是第一功能。反思 单位党建工作，政治建设的统领地位在具体落实中仍有落 差，政治引领的权威性、穿透力、实效性亟待加强。 一是政治理论武装“走深走实走心”存在明显差距。作为书 记，在组织推动理论学习方面，虽然能够坚持“第一议题”制 度，及时传达学习中央精神，但在引领党员干部真学、真懂、 真信、真用上功夫下得不够深。学习形式仍以会议传达、集中 学习为主，研讨交流的深度、结合实际的程度不足，存在“上 下一般粗”、“学用两张皮”的问题。例如，对于如何将习近 平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中 的立场观点方法，转化为指导单位改革发展、破解具体难题的 有效思路和务实举措，研究不深、转化不力。部分党员干部 对“两个确立”的决定性意义理解停留在概念层面，未能完全 内化为高度的政治自觉、思想自觉、行动自觉，在面对复杂局 面和错误思潮时，政治判断力、政治领悟力、政治执行力有待 考验。我本人在带头学、带头讲、带头用方面，示范效应也发 挥不够充分，理论联系实际撰写高质量调研报告、运用理论指 导实践解决突出矛盾的能力有待提升。 二是贯彻落实党中央决策部署“最后一公里”存在堵点断 点。在推动上级决策部署在单位落地生根方面，有时存在机械 执行、照搬照套的情况，结合单位实际进行创造性转化、精细 化落实的意识和能力不足。例如，在落实国家重大战略、服务 地方经济社会发展方面，党组织的谋划引领作用发挥不够突 出，未能有效将政治要求、宏观政策转化为具体项目、发展动 能和竞争优势。对于“国之大者”的把握，有时局限于本单 位、本领域，从全局高度审视和推进工作的自觉性不够强。在 攻坚克难、推动重点任务完成时，党组织的政治动员、资源整 合、统筹协调的“主心骨”作用未能充分彰显，有时行政命令 代替了政治引领，事务性工作冲淡了政治性要求，导致党组织 的政治优势未能完全转化为发展优势、治理效能。这反映出我 作为书记，在抓大事、谋全局、促落实的政治担当和战略谋划 能力上还有欠缺。 三是党内政治生活“政治熔炉”作用未能有效发挥。“三会 一课”、组织生活会、民主评议党员、主题党日等制度虽然能 够坚持，但质量不高、效果不佳的问题较为普遍。存在程序 化、形式化倾向，内容吸引力、感染力不强。批评和自我批评 这个利器“生锈钝化”，在组织生活会上，自我批评往往“避 实就虚”，谈工作多、谈思想少，谈表象多、谈根源少；相互 批评更是“和风细雨”，多以“希望”、“建议”代替批 评，“辣味”不足，未能真正达到“红脸出汗、排毒治病”的 效果。民主集中制原则在执行中有时走样，会前酝酿沟通不充 分，听取各方面意见不够广泛深入，存在“一把手”先定调、 会议走程序的现象。政治纪律和政治规矩的教育监督抓得不够 紧、不够实，对党员干部日常言行中的苗头性、倾向性问题提 醒、批评、纠正不够及时有力。这暴露出我在严格党内政治生 活、净化政治生态方面，存在“失之于宽、失之于软”的问 题，斗争精神有所弱化。 （二）组织功能“体系力量”整体效能发挥不足，存在“软 化”“散化”“边缘化”风险 严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。单位基层党组 织在体系构建、功能发挥上仍存在薄弱环节，组织动员力、贯 彻执行力、服务凝聚力有待提升。 一是组织体系覆盖与有效覆盖“同步同效”存在落差。虽然 实现了组织架构的“有形覆盖”，但在一些新兴业务板块、项 目一线、合作团队以及流动党员群体中，党组织的“有效覆 盖”和实质作用发挥不到位。例如，在跨部门项目组、临时性 任务团队中，党组织设置跟进不及时，党员教育管理存在盲 区；对流动党员、“口袋党员”的摸排、联系、服务、管理缺 乏精细化手段。部分党支部设置与业务工作结合不够紧密，存 在“两张皮”现象，支部活动与中心任务衔接不自然，战斗堡 垒作用发挥受限。党小组功能普遍弱化，未能有效承担起日常 教育管理监督党员的前沿阵地职责。这反映出我在推动组织设 置创新、提升组织覆盖质量方面，思路不够开阔，措施不够有 力。 二是党员教育管理监督“精准精细”存在明显短板。党员发 展工作存在重数量程序、轻政治把关和长期培养的倾向，对发 展对象的政治素质、入党动机考察不够深入。党员日常教育管 理方式方法陈旧，内容针对性、时代感不强，运用信息化、智 能化手段开展教育管理的能力不足。对党员的考核评价体系不 够科学，定性多、定量少，与业务绩效、日常表现结合不够紧 密，激励约束机制不健全，“能上能下、能进能出”的渠道不 够畅通。纪律教育和日常监督存在“宽松软”现象，抓早抓 小、防微杜渐的力度不够，对一些非原则性的“小毛病”提 醒、函询、诫勉不够及时。我作为书记，在抓党员队伍建设方 面，存在“重使用、轻管理，重业务、轻思想”的倾向，对党 员干部的常态化、全方位监督抓得不够紧。 三是联系服务群众“最后一米”不够畅通紧密。一些基层党 组织和党员干部的宗旨意识树得不牢，群众立场、群众感情、 群众观点不够坚定，“官本位”思想仍有残留。深入基层一 线、走进群众中间、倾听真实呼声不够主动经常，习惯于听汇 报、看材料。服务群众的方式方法单一，整合资源、运用新技 术解决群众急难愁盼问题的能力不足。在回应职工关切、化解 矛盾纠纷、帮扶困难群体等方面，有时存在推诿扯皮、效率不 高、效果不彰的问题，导致党组织的凝聚力、向心力受到削 弱。党建引领基层治理的机制不够完善，党组织在参与民主管 理、化解风险矛盾、构建和谐环境中的领导核心作用发挥不充 分。这反映出我本人和班子在践行群众路线、密切党群干群关 系方面，存在作风不实、深入不够的问题。 （三）党建责任“压力传导”存在逐级衰减，存在“悬 空”“落虚”“形式化”倾向 压实党建责任是增强“两个功能”的关键保障。当前，单位 党建责任体系不够健全严密，考核“指挥棒”作用发挥不充 分，问责追责不够有力。 一是主体责任“扛得不够稳、不够实”。作为书记，虽然能 够认识到抓好党建是本职，但在实际工作中，有时存在“重业 务指标、轻党建实效”的思维惯性，投入党建工作的时间精力 与业务工作相比仍有差距。对党建工作满足于“部署 了”、“强调了”，但在全过程督导、跟踪问效上抓得不够 紧、不够细。班子成员履行“一岗双责”意识不强、能力不 足，普遍存在“分管业务是硬任务、分管党建是软指标”的认 识误区，对分管领域党建工作指导督促少，未能真正将党建与 业务同谋划、同部署、同落实、同检查。党建工作“上热中温 下冷”、层层递减的问题在部分层级和领域依然存在。 二是考核评价“指挥棒”导向作用发挥不充分。党建工作考 核指标设置存在“一刀切”现象，定性指标多、定量指标 少，过程性指标多、结果性指标少，难以精准衡量不同部门、 不同领域党组织“两个功能”的增强实效和服务中心大局的贡 献度。考核方式有时偏重于看材料、听汇报，深入现场、接触 党员