2025 年公务员多省联考《申论》题 （山西省市卷） 一、注意事项 1．本试题由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考 试时限为 150分钟。总分 100分。 2．请在题本、答题卡、草稿纸指定位置上用黑色字迹的钢 笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并在答题卡上用 2B 铅 笔将准考证号对应的数字涂黑。 3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的答题区域 内作答，超出答题区域的作答无效。 4．所有题目一律使用现行规范汉语言文字作答，未按要求 作答的不得分。 5．监考人员宣布考试开始后，考生方可答题。监考人员宣 布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸 都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方 可离开考场。 严禁折叠答题卡！ 二、给定材料 材料 1 又是一年小麦收割的时节。“搁几年前，大中午也得下地干 活，忙得团团转。”D市大有村的村民老刘说，“如今松快多了， 从种到收再到销售，全过程托管，省心又省力。”老刘每天送 完孙子去上学，就到村里的股份经济合作社打工。在老刘看来， 合作社真是帮他解决了大问题。 老刘是当地种庄稼有名的“老把式”，自家的田地他都坚持 自己耕种，后来随着年龄越来越大，儿女也都在外地打工，他逐 渐感到有些力不从心了。“年轻人纷纷去城里打拼，村里种地的 人越来越少。”村党支部叶书记说，“当时，连老刘这种愿意种 地的人都坚持不下去了。” D市推广农业社会化服务的东风吹到了大有村。“为了有效 破解我市农村农业发展的难题，我们引进了新的经营主体，积极 开展多种形式的农业社会化服务。”D市农业农村局韩局长介绍。 在村支部的推动下，大有村很快成立了股份经济合作社，向村民 提供农业生产托管服务。当年春耕开始前，就有 69 户村民与合 作社签订合同，托管土地 1.5万余亩。“不瞒你们，一开始我是 反对的。”老刘有些不好意思，“我种了这么多年的地，他们能 有我种得好吗？”为了动员老刘，叶书记开出条件：带地入社， 还可以在合作社当农机手。老刘依然没松口。到了秋收，老刘发 现，自己种的地和合作社的托管地紧挨着，收成却大不相同，托 管地玉米每亩多收了 50斤，大豆每亩多收了 20斤。原来，除了 提供托管服务，为农户统一供应农资农具、耕种及病虫害防治等 服务外，合作社还聘请了省农业大学教授进行技术指导，大力推 广一喷多防、水肥一体、智慧农机等大面积集成绿色增产技术， 让高效农业新技术落到了田间地头。“比我们靠老经验好多 了！”老刘说。第二年春耕前，不用人劝，老刘早早来到合作社， 交钱、签单，把土地全部托管。至此，大有村实现整村托管。 D市农田长期分散种植经营，东一块、西一块，田埂沟渠不 但浪费耕地，也妨碍大规模机械化作业。“土地流转给合作社后， 合作社开展细碎化整治工作，把一块一块的田地集中连片。”韩 局长说，这不仅提高了土地利用率，也为开展大规模机械化工作 奠定了基础。在大有村，全村粮食生产由农户单家独户种植变为 全村范围内集中连片规模种植。昔日的小田块被连片开阔的大田 所替代，田块成方，沟渠成网，一望无际的金黄色麦田里，一台 台无人驾驶的联合收割机正来回穿梭，构成一幅生机勃勃的乡村 画面。合作社共流转土地 3000 余亩，其中通过整合边角零碎土 地，为村集体新增耕地资源约 200 亩，不仅实现了“小田”变 “大田”，每年还可为村集体增收 20 余万元。“利用这些新增 加的收入，村里办起了小麦加工厂。”叶书记说，“以往农村产 业链比较短，从小麦身上赚到的钱不多，现在有了小麦加工厂， 就可以赚更多的钱了。” “看，今年的小麦麦粒多饱满！”D市某种植专业合作社社 长老沈站在麦田里，把麦穗放在手里搓碎，又轻轻吹净麦皮，一 把泛着清香的麦粒呈现在他的掌心。“今年种的是最新品种，通 过科学种植，亩产可以达到 1400 斤，比去年平均亩产量多出了 近两百斤！”老沈的语气里透露着欣喜，“过去农户买种子，价 格一直谈不下来。但我们是大批量购买，哪怕是新品种，价格 也能优惠很多。不光是种子，农药、农具等农资，合作社去谈都 能便宜。”在老沈看来，有了规模优势，农业生产的成本远远 低于分散种植。就拿浇水来说，小麦返青、拔节、灌浆三个关键 时期，要是都浇足水了，一亩就能多收两三百斤麦子。但浇一亩 地一次得花 100 元左右，很多老百姓会少浇甚至“看天吃饭”。 合作社把土地集中连片后，全面铺开改闸改水、水管铺设等基础 设施建设，采取数字监控等科技手段，按需及时浇水，实现了每 亩种植成本降低 13%、粮食增产 11%。 “丰收了也不愁不好卖。”老沈说，“以往农民自己去卖小 麦，在市场上没有议价权，卖不上价格不说，还要额外付运输费、 劳务费，我们合作社与一家农业产业化龙头企业合作，他们统一 上门收购，每斤小麦还多卖 5分钱。” 借助数字化时代浪潮推动农业社会化服务迈上新台阶，D市 正在行动。“我市强化全域数字化服务，积极探索智慧农业建设， 整合卫星遥感、北斗导航、多光谱分析、物联网、气象监测等技 术，构建集采集、分析、预警、决策于一体的数字化动态监测体 系，使社会化服务更加科学和精细。”韩局长表示。农业社会化 服务让小农户也能搭上现代农业的快车，为推进乡村全面振兴注 入了强劲动能。 材料 2 向南河上，波光潋滟、水天一色，乘船顺流而下，宛若穿行 画中。谁能想到，这条美丽的河流曾经黑臭熏城，鱼虾难存。向 南河贯通 A、B 两省多个行政区域，河流两岸开发强度高，生态 环境容量有限，资源能源消耗量大，结构性污染突出，生态环 境跨域性特征明显，无论是大气治理还是水环境治理，都不是某 一方所能单独承担的。 如何做好生态环境跨域治理？“必须坚持系统观念，跳出一 省一地的局限，建立跨区域的共保联治体系。”A省人大常委会 委员季主任表示。A、B 两省人大常委会协同立法，分别出台向 南河生态环境保护条例，为跨区域的共保联治奠定了法治基础。 “要想彻底治好向南河，单靠哪一段使劲儿都不灵，只有在 ‘联动’上做文章，才能真正解决污染。”向南河沿岸某市生态 环境保护综合行政执法大队唐队长说。向南河分属 A、B 两省管 辖，过去因河道治理政策不同步、标准不统一，沿线企业跨省非 法倾倒固体废弃物问题一直得不到有效解决。 这个“老大难”问题，现在终于“破题”：两省政府已经签 订跨界河湖共保联治备忘录，统一政策、统一标准，开展两省水 上公