2024 年公务员多省联考《申论》题 （山西省市卷） 一、注意事项 1．本试题由“给定资料”和“作答要求”两部分构成。考 试时限为 150分钟。总分 100分。 2．请在题本、答题卡、草稿纸指定位置上用黑色字迹的钢 笔或签字笔填写自己的姓名和准考证号，并在答题卡上用 2B 铅 笔将准考证号对应的数字涂黑。 3．请用黑色字迹的钢笔或签字笔在答题卡指定的答题区域 内作答，超出答题区域的作答无效。 4．所有题目一律使用现行规范汉语言文字作答，未按要求 作答的不得分。 5．监考人员宣布考试开始后，考生方可答题。监考人员宣 布考试结束时，考生应立即停止作答，将题本、答题卡和草稿纸 都翻过来留在桌上，待监考人员确认数量无误、允许离开后，方 可离开考场。 严禁折叠答题卡！ 二、给定材料 材料 1 H市，一个因工业而兴的城市。在这里，一个又一个的产业 园区成为城市的引擎，创造财富与商机，催生了城市快速发展中 数不清的奇迹。这些产业园区以它们独特的魅力，吸引了很多人 前来追逐梦想。但是，早年间的产业园区重招商引资，轻管理 服务，强产业，弱配套，导致产业园区虽产值占地区比重高但 公共服务投入不高，虽人口聚集但人气难以集聚，虽归属城市但 居民缺少归属感。这在“赚了钱就寄回家”的第一代进城务工人 员那里“不是什么问题”，但在追求生活品质的新一代进城务工 人员那里“都是问题”。为了解决产业园区遇到的这一难题，实 现产业园区的持续发展，H市以南山工业园区为试点，推出了工 业社区的治理模式，将居民社区治理理念嵌入产业园区，延伸政 务服务内容和触角，为企业和员工提供社区化服务。 “小社区也能完成大治理。”H市南山工业社区党委书记老 柯说，“党建统领是‘定盘星’。”南山工业社区只有 6名社区 工作人员，而各类企业有 500多家、员工近 8万名。南山工业社 区在成立之初就建立了党组织，书记主要推选优秀社区工作人员 担任。社区划分成几个网格，每个网格再进一步分成若干个微网 格，微网格细化到企业甚至车间，是社区掌握基层信息的触角， 也是治理和服务的抓手。“大家的园区大家建，我们还推出了志 愿服务菜单机制，吸引志愿者参与社区共建共治。”老柯说。交 通引导、平安夜巡、家园美化……社区有服务需求“下单”，志 愿者队伍“接单”，有落户、子女入学积分需要的职工“抢 单”，服务对象摇身一变成为共同服务者，让社区服务更加及时 高效。如今，志愿者已成为了园区治理的重要参与力量。 “作为工业社区，我们的工作跟着经济形势走。”老柯原来 在城市社区工作，刚到南山工业社区时，因不熟悉经济差点闹了 笑话。后来老柯带领社区工作人员不断学习经济知识，了解经济 形势。如今，他和企业负责人对话时，已经可以侃侃而谈，熟练 地提到“资金链”“内循环”“供给侧”等词语，企业的态度也 在潜移默化中改变。“原来一听到社区，总觉得跟企业无关；现 在发现小社区有大本领。”某电子材料有限公司的张经理说。张 经理的公司曾遇到如何加快上市的难题，没想到社区专门组织了 一场园区内科技企业和金融机构的对接会，帮助其入选上市企业 后备库。“工业社区已经从简单为职工衣食住行提供服务的配角， 变成盘活园区资源、推动园区发展的主角之一。”张经理说， “有了他们暖心的帮助，我们这些做企业的感到放心。”去年， 南山工业社区还牵头建设电子平台“供应链超市”，承担起了供 需信息播报、物流信息共享、降成本方案共通等功能。老柯最近 就在忙两件事，一是协调银行，建立一个 5亿元规模的贷款资金 池，缓解园区内企业资金压力；二是联系园区的售电公司，把百 余家中小企业组织起来，共商如何降低用电成本。“‘供应链超 市’以数字化赋能企业发展，搭建了园区内企业的信息共享平台， 推动园区内成百上千家企业建立起‘内循环最小单元’。”老柯 说。 南山工业社区的职工文化活动中心不久前正式投入使用，宽 敞的室外健身休闲区和多功能的室内教育休闲活动区解决了众 多企业职工活动空间少的问题。每天晚上，篮球场、健身房、图 书馆、咖啡吧里，都有职工前来享受丰富的夜间生活。“在这里， 不管是职工子女入学入园，还是年轻人交友婚恋、技能培训， 都有了充足的条件。”某公司的人事专员万女士感慨，社区化的 生产生活环境，成了企业招聘、留人的一大亮点，“职工们都安 心在这里发展。”南山工业社区每年都举办“工匠学堂”“社区 技校”等技能培训。自从成为试点以来，南山工业社区的职工收 入年均增速高于全市 4.2个百分点。园区一家汽配有限公司的车 间主任老何，参加技能培训取得模具工程师证书之后，从一名普 通技术工人逐渐成长为企业中层，收入也大幅提升，这让他对未 来越来越有信心。 按照 H市委市政府的规划，H市将总结推广南山工业社区的 试点经验，全市的产业园区都将升级为配套完善、绿色智慧的工 业社区，成为融产业园区、邻里中心、创意中心为一体的城市新 形态。“不能因为是产业园区就只关注生产方面，而忽视了生活 方面的管理和服务，我们的发展就是要满足人民日益增长的美好 生活需要。”老柯说。 材料 2 晚上 7 点，太阳的余热还没散去，晚霞将天空染成橘红色。 一天劳作结束，村民们摇着蒲扇，搬着马扎，三步并作两步往东 山文化广场涌去，想抢占个好位置。Y市地方戏剧团要来唱戏了， 5天 6场戏，比过年都热闹。 虽然今晚的剧目，大家已经表演过很多次，轻车熟路了， 但剧团团长老项还是和大家一大早就开始排练。他对每部戏的演 出都非常认真，“要对得起观众，也对得起自己”。这会儿，他 正在后台换装，一层层戏服穿下来，还没登台，额头上已经沁出 一层汗。“三伏天唱戏就像蒸桑拿。不过每次演出，看着台下满 满的戏迷，哪怕再累也一下子浑身是劲。”他笑着说。晚上 8点， 好戏开场，慷慨激昂的唱腔让人听得过瘾。两个半小时的演出， 台下不时爆发出热烈掌声。 Y市是有名的“戏窝子”，这里的百姓爱听戏，不少村子都 有古戏台。送戏下乡加上商演，市地方戏剧团一年要演出 500多 场，其中 95%在农村。“我们要把最好的剧目、最精彩的演出送 到乡间去，让百姓在家门口就能听到好戏。”老项说，地方戏剧 团是基层群众文化活动的轻骑兵，传承戏曲文化、服务群众的文 化需求是基层剧团的使命。不管酷暑三夏还是数九寒