砺戈秣马启新程 奋楫笃行担使命——在市人 民防空办公室2026年春节节后收心会上的讲话 同志们： 新春伊始，万象更新。今天，我们召开节后收心会，既是重整行装、调整状态 的归位会，更是明确目标、启动工作的动员会。过去一年，在市委、市政府和*警备 区的坚强领导下，全市人防系统干部职工忠诚履职、攻坚克难，指挥通信体系效能 实现新提升，防护工程体系建设迈出新步伐，重要经济目标防护探索取得新进 展，宣传教育覆盖面得到新拓展，为服务全市经济社会发展大局贡献了人防力量。 成绩属于过去，奋斗成就未来。全体同志务必迅速从“假期模式”切换到“工作模 式”，以“开局即决战、起步即冲刺”的奋进姿态，全身心投入新年度各项工作，确保 人防事业“开门稳”“开门红”，为实现全年目标任务奠定坚实基础。 一、收心归位整行装，迅即切换状态启新程 习近平总书记深刻指出：“新征程是充满光荣和梦想的远征，没有捷径，唯有实 干。”征途漫漫，奋斗以成。从祥和喜庆的春节氛围，转向紧张有序的工作节奏，首 要任务是思想的转换、状态的回归、秩序的规范。全体人员必须深刻认识到，人防 工作事关国家安全、事关城市安全、事关人民安危，责任重于泰山，容不得丝毫懈 怠和懒散。我们必须以“等不起”的紧迫感、“慢不得”的危机感、“坐不住”的责任 感，立即行动起来，将思想统一到办党组的决策部署上来，将精力聚焦到年度重点 工作任务上来，将作风落实到严谨细致、务实高效的标准上来，确保人员到岗、心 思在岗、工作在岗，为全年工作开好局、起好步提供坚强的思想保证和作风保障。 （一）深化思想认识，筑牢“人民防空为人民”的使命根基 思想认识的高度决定行动落实的力度。节后“收心”，首要在于“收神”，核心在于 凝聚共识、校准方向。我们必须从政治和全局的高度，充分认清人民防空工作的极 端重要性，深刻把握其在国家安全和发展战略中的定位，切实增强履行新时代人防 使命的责任感和自觉性。一是要持续强化理论武装，夯实思想根基。要坚持不懈用 党的创新理论武装头脑，深入学习领会关于总体国家安全观的重要论述，特别是关 于人民防空建设的重要指示批示精神，深刻理解其核心要义、精神实质和实践要 求。要通过系统学习，不断增进对“国之大者”的领悟，明确人防工作在国家总体安全 布局中的坐标方位，确保人防事业发展始终沿着正确政治方向前进。要将学习成果 转化为谋划工作的思路、推动落实的举措和履职尽责的能力，切实解决思想上的困 惑、认识上的偏差、实践中的难题，以理论上的清醒保证行动上的坚定。二是要准 确把握形势任务，保持战略清醒。当前，国家安全环境的复杂性、严峻性、不确定 性上升，传统安全威胁与非传统安全威胁相互交织。城市作为经济社会发展的重要 载体，其安全防护面临新的挑战。我们必须清醒认识人防建设面临的新形势新要 求，准确把握城市发展、科技进步、战争形态演变给人防工作带来的深刻影响。要 增强忧患意识，树立底线思维，密切关注安全动态，深入分析风险隐患，做到见微 知著、防患未然，牢牢掌握工作主动权。要摒弃和平积弊，克服麻痹思想，时刻保 持“警钟长鸣、常备不懈”的战斗姿态。三是要牢固树立宗旨意识，践行初心使命。人 民防空是国之大事，是国家战略，是长期战略，根本目的是保护人民生命财产安 全。要始终坚持以人民为中心的发展思想，将“人民防空为人民”的宗旨贯穿于工作全 过程、各方面。在规划编制、工程建设、演练组织、宣传教育等各项工作中，都要 充分考虑人民群众的需求和关切，努力提升城市综合防护能力，为人民群众铸就坚 不可摧的护民之盾。要畅通渠道，倾听民意，积极回应社会对人防工作的期待，不 断提升人民群众对人防工作的知晓度、参与度和满意度，夯实人防事业的群众基 础。 （二）严明纪律规矩，淬炼“令行禁止作风硬”的过硬队伍 纪律是执行路线的保证，规矩是成就事业的基石。节后状态的回稳，离不开严 明的纪律约束和优良的作风保障。一支作风涣散、纪律松弛的队伍，不可能肩负起 守护城市地下长城的神圣使命。我们必须把纪律和规矩挺在前面，以铁的纪律锻造 铁的队伍。一是要严守政治纪律和政治规矩。要把讲政治摆在首位，深刻领悟“两个 确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思 想上政治上行动上同党中央保持高度一致。要不折不扣地贯彻执行上级决策部署和 办党组的工作要求，确保政令畅通、令行禁止。要严格遵守党的组织纪律，严格执 行民主集中制、请示报告等制度，决不允许搞变通、打折扣、做选择。要严肃党内 政治生活，营造风清气正的政治生态。二是要强化工作纪律和效能意识。要严格执 行考勤、请销假、值班值守等工作制度，坚决杜绝迟到早退、擅离职守、工作时间 从事与工作无关活动等现象。要大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，对定下的事 情、部署的工作，要雷厉风行、紧抓快办，一抓到底、务求实效。要优化工作流 程，提高办事效率，坚决整治慵懒散拖、推诿扯皮等不良习气。要建立健全目标管 理、督查督办、绩效考评等机制，以严明的纪律和有效的管理保障各项工作高效运 转。三是要筑牢廉洁纪律和道德防线。人防部门具有一定的行政审批、工程监管等 权力，廉政风险客观存在。要时刻绷紧廉洁自律这根弦，严格遵守廉洁从政各项规 定，知敬畏、存戒惧、守底线。要深化廉政风险防控，加强对重点领域、关键环节 的监督管理，扎紧制度笼子。要加强廉政教育和警示教育，引导干部职工修身律 己、廉洁齐家，培养健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，自觉净化社交圈、生 活圈、朋友圈，筑牢拒腐防变的思想道德防线，维护人防部门清正廉洁的良好形 象。 （三）调优工作节奏，形成“策马扬鞭自奋蹄”的生动局面 良好的开端是成功的一半。节后工作的启动，关键在于迅速调整节奏，进入高 效有序的运行轨道。全体人员要立即从假期的放松状态中抽离出来，以饱满的热 情、提速的节奏、实干的作风，积极投身工作。一是要迅速理清思路，明确目标任 务。各部门、各单位要结合全市人防工作会议精神和年度工作要点，对本部门、本 单位今年的工作进行全面梳理、细化分解。要对照目标，制定详细的时间表、路线 图、任务书，将责任落实到岗、具体到事、精准到人。领导干部要带头深入研究工 作，把握关键环节，提出切实可行的推进措施。每位同志都要清楚自己新的一年要 干什么、怎么干、干到什么标准，做到心中有数、手中有策、行动有方。二是要聚 焦重点难点，聚力攻坚突破。开局关乎全局，起步决定后程。要紧紧抓住影响人防 事业高质量发展的关键问题、制约防护能力提升的瓶颈问题、人民群众关心关注的 热点问题，集中力量进行攻坚。要围绕指挥通信体系升级、防护工程提质增效、重 要经济目标防护深化、人防训练演练实战化、宣传教育创新拓展等重点任务，拿出 具体方案，加快推进落实。要发扬斗争精神，增强斗争本领，敢于啃硬骨头，敢于 涉险滩，在解决一个个实际问题中推动工作迈上新台阶。三是要加强协同联动，凝 聚工作合力。人防工作系统性、专业性强，涉及军地双方、多个部门。必须牢固树 立“一盘棋”思想，加强内部协同和外部联动。办机关各科室之间、直属单位之间要加 强沟通协调，密切配合，形成合力。要主动加强与发改、规划、建设、应急管理等 部门的对接，在规划衔接、项目联审、信息共享、应急联动等方面深化合作。要完 善与军事机关的联系协调机制，确保国防需求有效落实。通过内外协同、上下联 动，构建齐抓共管、高效运转的工作格局，共同推动全市人防建设高质量发展。 二、聚焦主业谋发展，精准发力攻坚求突破 习近平总书记强调：“要牢牢把握党在新时代的强军目标，全面加强练兵备 战，加快提高打赢能力。”对于我们人防系统而言，提高打赢能力，核心是聚焦主责 主业，全面提升基于信息网络体系的综合防护能力。今年是实施“十五五”人防建设规 划的开局之年，各项任务艰巨繁重。我们必须坚持规划引领，突出重点，精准施 策，在关键领域和核心能力建设上实现新突破，推动我市人防战备建设和融合发展 水平再上新台阶。 （一）强化规划引领，绘就人防建设高质量发展“新蓝图” 规划是发展的先导，是行动的指南。要坚持规划先行，发挥规划的战略导向和 刚性约束作用，确保人防建设科学有序、行稳致远。一是要高质量完成市级人防建 设规划中期评估与调整。按照国家、省关于“十五五”人防建设规划编制的部署要 求，结合我市经济社会发展新形势和军事斗争准备新需求，对我市“十五五”人防建设 规划实施情况进行全面、客观、系统的评估。要深入分析规划指标完成情况、重点 任务推进成效、重大项目落实情况以及面临的主要问题和挑战。在此基础上，依据 评估结果和上级最新精神，依法依规、科学审慎地对规划目标、任务、项目等进行 必要的优化调整，使其更加符合实际、更具前瞻性和可操作性，为“十五五”后期人防 建设提供精准指引。二是要深化完善人防专项规划与空间融合。积极推进我市人防 工程建设规划、重要经济目标防护规划等专项规划的编制或修编工作，加强与国土 空间总体规划、详细规划的有效衔接和“多规合一”。重点落实城市地下空间开发利用 兼顾人防要求，明确防护功能布局、建设标准和管控要求，推动人防规划深度融入 城市建设发展全局。探索建立人防规划与城市建设管理联动机制，确保规划确定的 重要人防设施布局、互联互通要求等在土地出让、项目审批、工程建设等环节得到 严格落实，从源头上夯实城市防护基础。三是要加强规划实施的监督与评估。建立 健全规划实施监测评估机制，对规划确定的约束性指标和重大工程、重大项目进行 动态跟踪和定期评估。强化规划执行的刚性，将规划实施情况纳入相关考核评价体 系。加强对各区县人防规划编制和实施工作的指导与督促，确保全市人防建设“一盘 棋”，形成上下衔接、协调一致的规划体系，保障各项建设任务按照规划蓝图扎实推 进，切实将规划优势转化为发展优势、防护优势。 （二）筑牢工程基石，构建现代化防护工程体系“新格局” 防护工程是保护人民生命财产安全的物质基础，是城市安全的“地下长城”。必须 坚持建管并重、提质增效，不断优化工程体系结构，提升整体防护效能。一是要优 化工程布局与结构。严格按照规划要求，结合城市发展方向、人口分布、产业布局 和重要目标分布，科学布局各类人防工程。重点加强人口密集区、城市新区、重要 目标毗连区的工程配置。统筹协调各类人防工程比例，在稳步推进医疗救护、专业 队等专用工程的同时，依法落实结合民用建筑修建防空地下室要求，确保人员掩蔽 工程总量持续增长、布局更趋合理。探索推动人防工程与地下交通、市政管廊、商 业设施等城市地下空间互联互通、共建共享，逐步形成功能完善、结构优化、平战 结合、互联互通的现代化防护工程体系。二是要提升工程建设质量与标准。严格执 行国家人防工程设计、施工、验收等强制性标准和规范，强化全过程质量监管。推 广应用新技术、新材料、新工艺，鼓励建设高抗力、智能化、绿色环保的示范性人 防工程。加强对设计、施工、监理、防护设备生产安装等市场主体的监管，建立健 全信用评价体系，严肃查处违法违规行为，确保工程建设质量可靠、防护效能达 标。推动人防工程设计理念创新，在满足战时防护功能的前提下，更加注重平时使 用效益和与地面建筑的协调性。三是要加强工程维护管理与开发利用。严格落实人 防工程维护管理责任，建立健全常态化巡查、定期检测、维修保养制度，确保工程 始终处于良好战备状态。积极探索市场化、专业化维护管理模式。在确保战备效益 的前提下，依法依规、规范有序推动人防工程平时开发利用，服务城市停车、仓 储、商业、公共服务等领域。完善平战转换预案和措施，确保战时能够迅速转换启 用。加强信息化手段在工程管理中的应用