以破立并举的清醒定力纵深推进卫健 系统正风肃纪反腐——在2026年春节前 委机关廉政警示教育大会上的党课讲稿 同志们： 在2026年春节即将来临之际，我们召开委机关廉政警示教育 大会，这既是一次深化全面从严治党、加强廉洁文化建设的重 要党课，也是一次在关键时间节点上对全体党员、干部的再提 醒、再警示、再督促。节点就是“考点”，年关亦是“廉 关”。节日期间人情往来密集，往往是“四风”问题的易发高 发期，更是检验我们党员干部党性原则、纪律作风的试金石。 卫生健康事业关系民生福祉，关乎党和政府形象，我们手中的 权力承载着人民群众的生命健康重托，地位特殊，责任重大。 在这样一个系统庞大、资源密集、与群众切身利益息息相关的 领域，廉洁风险无处不在，作风建设须臾不可松懈。全委党员 干部必须始终保持清醒头脑，深刻认识党风廉政建设和反腐败 斗争的长期性、复杂性、艰巨性，以更高的标准、更严的要求 约束自身，确保过一个风清气正、安全祥和的春节，为全年工 作开好局、起好步提供坚强纪律保障。下面，我结合学习贯彻 二十届中央纪委五次全会精神，谈几点意见。 一、固本培元，在深化思想认识中把稳“破”与“立”的辩 证关系 思想是行动的先导，理论是实践的指南。推进卫健系统全面 从严治党向纵深发展，首先要解决思想认识这个“总开关”问 题，核心在于准确把握“破”与“立”的辩证统一。破除什 么、树立什么，决定着作风建设的方向与成效。习近平总书记 深刻指出，“要坚持破立并举，既要破除一切不合时宜的思想 观念和体制机制弊端，又要树立与新时代要求相适应的新思 想、新理念、新机制，以思想破冰引领改革突围。”这为我们 辨明方向、廓清迷雾提供了根本遵循。当前，卫生健康事业改 革发展进入攻坚期，越是任务繁重，越要警惕思想上的松懈滑 坡、认识上的模糊偏差。我们必须从政治高度审视自身，深入 剖析在思想层面可能存在的风险隐患，通过坚决的“破”与坚 定的“立”，筑牢拒腐防变的思想道德防线。 （一）破除思想雾障，立起信念高标 破除思想上的“雾障”，首要任务是廓清对权力本质的模糊 认识。卫生健康系统的权力本质是人民赋予的、用于维护和增 进人民健康的公权力。然而，在具体实践中，个别同志可能不 自觉地将其异化为部门权力、岗位特权甚至个人资源，这种思 想偏差是滋生腐败的温床。必须深刻认识到，我们的审批权、 监管权、项目分配权、资金支配权，无一不是公共属性的体 现，行使权力的唯一目的是服务人民健康。破除这种“权力异 化”的雾障，必须高擎理想信念的旗帜。理想信念是共产党人 的精神之“钙”，是抵御一切诱惑侵蚀的压舱石。要持续强化 理论武装，深入学习党的创新理论，特别是关于卫生健康工作 的重要论述，深刻领悟其核心要义、精神实质、丰富内涵和实 践要求，将其转化为坚定的政治信仰、强烈的使命担当和正确 的价值追求。唯有信念坚定，才能在面对医药购销、设备采 购、工程建设、行政审批等领域的“围猎”诱惑时，保持“风 雨不动安如山”的政治定力，自觉做到大公无私、公私分明、 先公后私、公而忘私。要时刻牢记，我们工作的出发点和落脚 点只能是保障和改善民生，任何偏离这一宗旨的思想和行 为，都是对党的卫生健康事业宗旨的背离。 （二）破除侥幸之念，立起敬畏之心 “莫伸手，伸手必被捉”是再朴素不过的真理，但总有人心 存侥幸，认为手段高明、行为隐蔽、关系过硬便可瞒天过海。 这种侥幸心理，是许多党员干部滑向违纪违法深渊的重要推 手。在卫生健康领域，一些腐败行为往往披着“专业操 作”“行业惯例”“人情往来”的外衣，更具有隐蔽性和迷惑 性，更容易让一些人产生“查不到我头上”的错觉。必须彻底 破除这种危险至极的侥幸之念。要牢固树立对党纪国法的敬畏 之心。党纪国法是党员干部必须遵守的行为底线，是不可触碰 的“高压线”。要深入学习党章党规党纪和国家法律法规，特 别是《中国共产党纪律处分条例》《中华人民共和国监察法》 《中华人民共和国公职人员政务处分法》以及与卫生健康行业 密切相关的法律法规，真正弄明白哪些事能做、哪些事不能 做，把遵规守纪内化于心、外化于行。敬畏之心，还体现在对 组织、对人民、对权力的敬畏。要时刻想到自己是组织的 人，一言一行关乎组织形象；时刻牢记权力来自人民，必须对 人民负责、受人民监督；时刻警惕权力滥用可能带来的严重后 果，做到心有所畏、言有所戒、行有所止。破除侥幸，方能行 稳致远；常怀敬畏，才能不越雷池。 （三）破除特权思想，立起公仆情怀 卫生健康行政部门肩负着重要的管理服务职能，手中掌握着 一定的资源配置和政策制定权力。如果宗旨意识不强，就容易 滋生“管理即管制”、“审批即权力”的特权思想和官僚做 派，将服务岗位变成彰显权威的“衙门”，将正常履职异化为 索拿卡要的筹码。这种思想与党的性质宗旨完全背道而驰，严 重损害党群干群关系，侵蚀党的执政根基。必须坚决破除任何 形式的特权思想和特权现象。要牢固树立以人民为中心的发展 思想和真挚深厚的公仆情怀。要始终把人民健康放在心中最高 位置，想问题、作决策、办事情都要从人民群众的健康需求出 发。要深刻认识到，我们的职责是服务，而不是“官老 爷”；手中的权力是责任，而不是享受。要主动深入基层、深 入群众，倾听医疗机构、医务人员和广大患者的呼声，切实解 决他们在看病就医、健康保障中遇到的“急难愁盼”问题。在 政策制定、资源配置、行政审批、执法监督等各个环节，都要 体现公平公正公开，杜绝暗箱操作、内外勾结、利益输送。要 以“店小二”的精神优化卫生健康领域营商环境，以“孺子 牛”的态度服务好每一位服务对象，用实际行动诠释共产党 人“我将无我，不负人民”的崇高境界。 （四）破除好人主义，立起斗争精神 党风廉政建设离不开严肃的党内政治生活和平格的批评与自 我批评。然而，“好人主义”在少数同志身上仍有市场，表现 为对不正之风和错误言行不愿批评、不敢斗争，搞无原则的一 团和气，甚至对身边同志的苗头性、倾向性问题视而不见、听 之任之，生怕“得罪人”、丢选票、伤和气。这种“好人主 义”实质上是“害人主义”，它掩盖矛盾、纵容错误，最终可 能导致小问题演变成大祸患，损害组织肌体健康。必须旗帜鲜 明地反对“好人主义”。要发扬彻底的自我革命精神，增强党 内政治生活的政治性、时代性、原则性、战斗性。党员干部首 先要勇于进行自我斗争，经常对照党的理论和路线方针政策、 对照党章党规党纪、对照初心使命，主动查找自身在思想、政 治、作风、能力、廉洁等方面存在的差距和不足，深刻检视剖 析，认真整改落实。同时，要敢于进行相互斗争，本着对同 志、对事业负责的态度，运用好批评和自我批评的武器，在原 则问题上敢于发声、较真碰硬，看到违反原则、违反纪律的事 情要坚决抵制、及时报告。特别是在涉及药品耗材招采、大型 设备配置许可、医疗机构设置审批、医保基金监管等廉政风险 较高的环节，更要瞪大眼睛、拉长耳朵，发现问题线索要坚决 斗争，决不能当“老好人”、“太平官”。要在委机关大力营 造讲原则、守纪律、敢批评、真监督的良好政治生态。 二、镜鉴常在，在深刻汲取教训中强化“不敢腐”的震慑 前车之覆，后车之鉴。案例是最好的教科书，也是最好的清 醒剂。刚才，我们集中观看了电视专题片《一步不停歇半步不 退让》，片中揭露的违纪违法事实触目惊心，当事人的深刻忏 悔发人深省。这些发生在我们身边、甚至是我们行业内、系统 内的鲜活案例，犹如一面镜子，让我们清晰地看到了腐败行为 对个人、家庭、组织、事业造成的巨大危害，也再次印证了反 腐败斗争“一步不停歇、半步不退让”的极端必要性和紧迫 性。我们必须以案为鉴、反躬自省，真正从这些沉痛教训中受 到警醒、得到教育。习近平总书记强调，“要加强警示教 育，让广大党员、干部受警醒、明底线、知敬畏，主动在思想 上划出红线、在行为上明确界限”。我们要从这些案例中深入 剖析腐败滋生的根源、轨迹和危害，切实强化“不敢腐”的震 慑效应。 （一）深刻剖析理想信念坍塌的恶果，筑牢信仰之基。 专题片中揭露的案例，无论情节如何不同，其根源无不始于 理想信念的动摇与滑坡。一些党员干部在长期的工作中，特别 是在掌握一定权力后，逐渐放松了理论学习，忽视了党性锻 炼，忘记了入党从政的初心。他们从接受一次宴请、收受一点 土特产开始，认为“人情往来，无伤大雅”，思想的“总开 关”悄然松动。随着职务提升、权力增大，面对更加复杂的环 境和更猛烈的“围猎”，他们的人生观、价值观、权力观逐渐 扭曲，从战战兢兢到心安理得，从半推半就到主动索要，最终 将为人民服务的权力异化为谋取私利的工具，彻底背弃了共产 党人的理想信念。卫生健康领域专业性强、资源集中，一些腐 败分子甚至利用专业知识和信息不对称，为其腐败行为披 上“合法”外衣，但究其本质，仍是信仰迷失、精神缺钙。这 警示我们，理想信念的坍塌是政治生命的终结。全体党员干部 必须把坚定理想信念作为终身课题，常修常炼，信一辈子、守 一辈子。要持续深入学习党的创新理论，从中汲取真理力 量，不断补足精神之“钙”，筑牢信仰之“基”，把稳思想 之“舵”，确保在任何时候任何情况下都能做到“乱云飞渡仍 从容”。 （二）深刻剖析权力观扭曲的轨迹，正确行使权力。 专题片中的腐败分子，大多身处关键岗位，掌握着项目审 批、资金分配、资质认证、执法监督等重要权力。他们未能正 确认识权力的来源和属性，将组织赋予的职权视为个人资本和 私有财产。有的在医疗设备采购、高值耗材准入、信息化建设 等项目中，大搞权钱交易、利益输送；有的在医疗机构设置评 审、等级评审、重点专科评定中，收受“好处费”、“感谢 费”；有的在医保基金监管、公共卫生项目资金拨付中，优亲 厚友、雁过拔毛。他们将公共权力部门化、部门权力个人 化，把服务对象的“围猎”视为自身价值的体现，把市场经济 的等价交换原则带入党内政治生活，最终在权力的滥用中坠入 深渊。这深刻警示我们，权力是一把“双刃剑”，用之于公可 造福人民，用之于私则害人害己。卫生健康系统的权力直接关 系到人民群众的健康权益，必须坚持权为民所用、情为民所 系、利为民所谋。要牢固树立正确的权力观，时刻牢记权力是 党和人民赋予的，只能用来为党分忧、为国干事、为民谋利。 要严格依照法定权限、规则、程序行使权力，把权力关进制度 的笼子，确保权力在阳光下运行，坚决防止权力失控、决策失 误、行为失范。 （三）深刻剖析“围猎”与甘于被“围猎”的勾连，净化交 往圈子。 卫生健康领域是资源富集区，也是不法商人、“掮客”重 点“围猎”的对象。专题片显示，一些不法企业为了获取市场 份额、谋求不正当利益，处心积虑、花样百出地对相关党员干 部进行“围猎”。他们往往从“情感投资”入手，长期经 营“友谊”，再以“咨询费”、“劳务费”、“投资分红”等 名义进行利益输送，手法隐蔽，套路很深。而一些党员干 部，则在“温水煮青蛙”式的侵蚀中，逐渐丧失了警惕，从开 始的坚决拒绝，到犹豫彷徨，再到欣然接受，甚至主动索 要，最终沦为甘于被“围猎”的对象。这种“围猎”与甘于 被“围猎”的勾连，形成了腐败的利益链条和共生关系。这警 示我们，党员干部特别是领导干部，必须时刻保持高度警 觉，净化自己的社交圈、生活圈、朋友圈。要深刻认识“天上 不会掉馅饼”，所有的“馈赠”都在暗中标好了价格。要构 建“亲”“清”统一的新型政商关系、政医关系，在服务医疗 机构、医药企业的同时，必须坚守底线、把好分寸，做 到“亲”不逾矩、“清”不远疏。要注重家风建设，管好自 己、管好家人、管好身边工作人员，防止被“围猎”者从家庭 成员打开缺口。 （四）深刻剖析制度执行不严的危害，扎紧制度笼子。 很多腐败案件的发生，固然有个人思想蜕变的因素，但也暴 露出相关领域制度存在漏洞、执行不够严格的问题。专题片 中，一些项目招投标流于形式，内部审批环节“走过场”，资 金监管存在盲区，信息公开不够充分，为权力寻租留下了空 间。个别单位和部门虽然有规章制度，但挂在墙上、写在纸 上，执行起来却打折扣、搞变通，甚至“牛栏关猫”，形同虚 设。监督机制也存在乏力现象，上级监督太远、同级监督太 软、下级监督太难，致使一些本可遏制在萌芽状态的问题发展 蔓延。这警示我们，制度带有根本性、全局性、稳定性和长期 性，但制度的生命力在于执行。必须坚持问题导向，针对案件 暴露出的体制机制短板，举一反三，深化改革，完善制度。特 别是在药品耗材集中采购、医疗设备配置、基建工程、信息化 项目、科研经费管理、医保基金使用等重点领域和关键环 节，要不断完善权力运行制约和监督体系，优化工作流程，压 缩自由裁量空间。要强化制度执行力，加强监督检查和追责问 责，让铁规发力、让禁令生威，真正用制度管权、管事、管 人。 （五）深刻剖析“四风”隐形变异的危害，严防反弹回