2026 年领导干部学习贯彻全会精神专题研讨 班暨集中轮训研讨发言 尊敬的各位领导、同志们： 春风浩荡，万象更新。在这生机勃发的美好时节，我们齐聚 一堂，参加这次全县领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神 专题研讨班，恰逢其时，意义非凡。这几天，通过静心聆听、潜 心思考、用心交流，我对全会精神的理解更加深刻，对“国之大 者”的领悟更加透彻，对县域发展的责任感受也更加沉重。全会 擘画了推进中国式现代化、完善国家治理体系和治理能力的宏伟 蓝图，这既是顶层设计的“大写意”，更是我们基层治理的“工 笔画”。作为一名县域工作的组织者、实践者、推动者，我时常 自问：宏伟蓝图如何在我们这个县一笔一画地精心绘制？中央精 神如何转化为群众脸上的笑意、口袋里的实惠？这不仅是政治考 题，更是时代考题、民生考题。下面，结合学习思考和工作实际， 我谈三点不成熟的体会，与同志们交流共勉。 一、在深学细悟中校准“为什么治理”的价值原点 党的二十届四中全会精神博大精深，但其核心要义，始终贯 穿着一条鲜明的主线，那就是“人民”。一切治理体系的设计、 一切治理能力的提升，最终都要落到为人民谋幸福这个根本落脚 点上。在县域这个国家治理的“神经末梢”，我们离群众最近， 感受群众的喜怒哀乐最直接，也最应该把“百姓心”作为我们一 切工作的度量衡。 一是悟透“人民至上”是根本立场。习近平总书记反复强调， “江山就是人民，人民就是江山”。这句话不是一句抽象的口号， 而是我们想问题、作决策、办事情的出发点和落脚点。推进县域 治理现代化，不是为了追求数据上的光鲜、排名上的靠前，而是 为了让生活在这片土地上的每一个人，都能感受到公平正义、享 受到优质服务、拥有更多的获得感、幸福感、安全感。去年，我 们推动“医保服务下沉”改革，将原来需要跑到县城办理的 23 项高频医保业务，直接下放到乡镇便民服务中心。起初有同志担 心，设备、人员、管理跟不上，会不会“欲速则不达”？但我们 看到的是，一位家住偏远山村的大爷，为了给老伴报销医药费， 过去天不亮就要坐班车，来回折腾一天。现在，他在家门口的便 民中心，十几分钟就办好了。看到他脸上那淳朴的笑容，我们就 知道，这件事做对了。这就是治理的温度。它不是冰冷的条文和 程序，而是老百姓实实在在的便利，是“你有所呼、我有所应” 的温暖回应。推进治理现代化，就是要多一些这样的“将心比 心”，少一些“我觉得”的自以为是，真正把群众的“表情包” 当作我们工作的“晴雨表”。 二是悟透“问题导向”是实践路径。治理现代化不是“凭空 建造”，而是“循症下药”。群众的痛点、发展的堵点、安全的风 险点，就是我们推进治理创新的突破口。这些年，我们县经济社 会发展取得了长足进步，但对标群众对美好生活的新期待，对标 高质量发展的新要求，我们必须清醒地看到存在的问题和短板。 比如，城乡发展还不够均衡，一些村庄的基础设施还很薄弱， 教育、医疗等优质公共资源主要集中在县城；产业结构还不够优 化，传统产业占比高，新兴产业“新苗”不多、“大树”更少， 抵御市场风险能力不强；一些干部的服务意识和专业能力还有待 提升，存在“门好进、脸好看、事依然难办”的现象。正视问题 是勇气，解决问题才是能力。我们不能对这些问题视而不见、避 重就轻。恰恰相反，要把这些问题当作“靶心”，把全会精神当 作“利箭”，瞄准了打、精准地改。只有在解决一个个具体问题 中，治理体系的“四梁八柱”才能搭建得更稳固，治理能力的提 升才能真正体现在发展的高质量和民生的获得感上。 三是悟透“系统观念”是科学方法。县域治理是一个复杂的 系统工程，牵一发而动全身。头痛医头、脚痛医脚的碎片化思维， 已经无法适应新时代的要求。四中全会强调的系统性、整体性、 协同性，为我们提供了科学的方法论。比如，抓生态环保，就不 能简单地一关了之。我们既要对高污染企业坚决亮剑，也要主动 服务，帮助企业进行绿色化、智能化改造，实现“腾笼换鸟”。 这需要环保、工信、科技、发改等部门的协同作战。再比如，搞 乡村振兴，也不是简单地修路盖房。它涉及产业怎么兴旺、人才 怎么引回、文化怎么传承、生态怎么保护、组织怎么建强。这需 要农业、文旅、组织、人社等部门攥指成拳，形成合力。过去我 们常说“九龙治水”，各管一段，结果往往是力量分散、效果不 彰。推进县域治理现代化，就是要打破部门壁垒，树立“一盘棋” 思想。我们每个单位、每个干部，都不能只盯着自己的一亩三 分地，而要站在全县发展大局中找准定位、主动作为，实现从 “物理拼盘”到“化学反应”的转变，真正形成 1+1>2 的治理效 能。 二、在知行合一中探索“怎么样治理”的县域实践 学习贯彻全会精神，关键在行动，落脚在实干。我们要把学 习成果转化为推动县域高质量发展的具体实践，以“功成不必在 我，功成必定有我”的境界和担当，在知行合一中探索县域治理 的有效路径。 （一）聚焦发展新质生产力，答好“产业升级”的时代考题。 发展是解决一切问题的基础和关键。没有坚实的物质基础，治理 现代化就是无源之水、无本之木。我们要牢牢抓住经济建设这个 中心，特别是要把发展新质生产力作为重中之重。一是加快传统 产业的“蝶变”。我们县的传统制造业和农业，是基本盘，不能 丢。但必须插上科技的“翅膀”。要引导企业加大研发投入，推 动设备更新、工艺升级、产品迭代，从“苦力型”生产转向“智 慧型”制造。要大力发展智慧农业，用无人机、传感器、大数据 来种田，让农业也变得“高大上”。二是培育新兴产业的“森 林”。要精准招商，围绕新能源、新材料、生物医药等未来产业， 引进一批技术含量高、带动能力强的龙头企业。同时，更要精心 呵