“新春第一课”讲稿：砥砺奋进开新局，谱写 健康城市建设新篇章 同志们： 新春伊始，万象更新。今天我们召开市卫生健康委员会 2026 年春节节后收心会暨“新春第一课”，既是收心归位、调整状态 的动员会，更是明确目标、鼓劲加压的部署会。2026 年是“十 五五”规划开局之年，是农历生肖马年，是建国 77 周年，也是 建党 105 周年。站在新的历史起点，我们肩负着推进健康中国建 设、增进人民健康福祉的时代重任。习近平总书记深刻指出：“人 民健康是社会文明进步的基础，是民族昌盛和国家富强的重要标 志。”这一重要论述为我们做好新时代卫生健康工作提供了根本 遵循。过去一年，在市委、市政府的坚强领导下，全市卫生健康 系统广大干部职工凝心聚力、攻坚克难，推动医疗卫生服务体系 持续完善，疾控体系改革稳步推进，重点民生实事有效落实，为 全市经济社会发展提供了坚实的健康保障。新的一年，我们要迅 速从“节日状态”切换到“工作状态”，以龙马精神、快马加鞭 的劲头，奋力开创我市卫生健康事业高质量发展新局面。下面， 我讲三个方面的意见。 一、深刻把握“十五五”开局新形势，锚定卫生健康事业高 质量发展新坐标 习近平总书记强调：“现代化最重要的指标还是人民健康” “健康是 1，其他都是后面的 0”。这一精辟论断深刻揭示了健康 在中国式现代化全局中的基础性、战略性地位。2026 年全国卫 生健康工作会议系统部署了全年重点工作，明确了坚持稳中求进、 提质控本增效的政策取向。这要求我们必须深刻认识“十五五” 时期卫生健康事业发展面临的新形势、新任务、新挑战，准确把 握从以治病为中心向以人民健康为中心转变的内在要求，推动工 作理念、体系架构、服务模式实现系统性重塑。我们必须清醒看 到，当前我市卫生健康事业发展不平衡不充分的问题依然存在， 优质医疗资源区域布局仍需优化，基层服务能力有待加强，“一 老一小”健康服务供给与群众期盼尚有差距，公共卫生安全网底 仍需筑牢。开局关乎全局，起步决定后程。全市卫生健康系统必 须提高政治站位，胸怀“国之大者”，将思想和行动统一到党中 央、国务院的决策部署上来，统一到省委、省政府和市委、市政 府的工作要求上来，科学谋划、精准施策，确保“十五五”卫生 健康工作开好局、起好步。 （一）坚持规划引领，科学绘制“十五五”卫生健康发展蓝 图 科学编制和实施我市卫生健康领域“十五五”规划，是引领 未来五年事业发展的总纲领。要深入学习贯彻党的二十届四中全 会精神和《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年 规划的建议》，全面对接国家、省级卫生健康规划，紧密结合我 市经济社会发展实际和人口健康需求变化趋势。规划编制要坚持 目标导向和问题导向相结合，既要设定鼓舞人心、切实可行的总 体目标和关键指标，如人均预期寿命、婴儿死亡率、孕产妇死 亡率等核心健康指标的持续改善，又要聚焦当前体系存在的短板 弱项，提出破解难题的路径和举措。要突出“强基、稳二、控三” 的功能定位优化原则，明确各级各类医疗机构的发展方向和服务 重点，推动形成分级诊疗、上下联动、分工协作的医疗服务新格 局。规划要体现前瞻性和战略性，积极拥抱新一轮科技革命和产 业变革，将发展卫生健康新质生产力作为重要内容，谋划布局智 慧医疗、生物医药、健康大数据等新兴领域，为事业长远发展注 入新动能。要加强规划实施的监测评估和动态调整，建立健全规 划落实的责任机制和保障机制，确保一张蓝图绘到底，将规划的 美好愿景转化为人民群众可感可及的健康福祉。 （二）深化改革攻坚，持续激发医疗卫生体系内生动力 深化医药卫生体制改革是破解发展难题、激发体系活力的关 键一招。要坚持以公益性为导向，全面推进公立医院改革。要严 格控制三级医院规模和发展速度，引导其将发展重心转移到攻克 疑难复杂疾病、引领科技创新和培养高层次人才上来，切实发挥 区域医疗中心的龙头引领作用。要稳定二级医院运行，重点拓展 康复、护理、医养结合等服务功能，承接好三级医院转诊的康复 期患者和慢性病患者。改革的着力点要放在基层，持续推进医疗 卫生强基工程。要加力推进紧密型县域医共体和城市医疗集团建 设，推动人、财、物、信息等核心要素在集团（医共体）内统筹 管理、优化配置，实现真正的“化学融合”，而非简单的“物理 合并”。要完善医共体（医疗集团）内部绩效考核机制，将基层 诊疗量占比、双向转诊规范率、居民健康档案动态使用率、患者 满意度等作为核心考核指标，引导优质医疗资源和患者向基层下 沉。要协同推进医疗、医保、医药“三医联动”改革，配合医保 部门深化支付方式改革，推动检查检验结果互认，落实药品和医 用耗材集中带量采购政策，切实减轻群众就医负担，提高医保基 金使用效率。 （三）筑牢公卫防线，构建强大稳固的公共卫生安全屏障 公共卫生体系是守护人民健康的第一道防线。要持续深化疾 病预防控制体系改革，高标准推进疾控机构基础设施和能力建设， 强化监测预警、风险评估、流行病学调查、检验检测和应急处置 等核心职能。要关口前移，预防为主，加强重点传染病监测预警 和应急处置，提升流感、肺炎球菌等疫苗的接种率，特别是老年 人和儿童等重点人群的免疫水平。要高度重视慢性病综合防控， 推动从疾病治疗向健康管理转变。要全面落实国家部署的“十件 为民服务实事”中关于慢性病管理的要求，所有三级公立综合医 院要开设健康体重管理门诊，提供科学的生活方式干预指导。要 拓展心理卫生服务，新增县级心理门诊服务点，加强精神卫生人 才培养，完善心理援助热线服务，满足人民群众日益增长的心理 健康需求。要深入开展爱国卫生运动，加强城乡人居环境整治， 科学防控蚊媒等病媒生物，从源头减少疾病发生。要优化完善应 急医疗救治体系，加强急救网络建设，提升应对突发公共卫生事 件和各类灾难事故的紧急医学救援能力，切实维护人民群众生命 安全和身体健康。 二、聚焦重点任务精准发力，推动年度各项工作落地见效 习近平总书记要求：“要勇于担当作为，将伟大抗战精神、 伟大抗疫精神转化为维护和促进人民健康的实际行动。”这激励 我们必须以钉钉子精神，狠抓各项重点任务落实。2026 年，我 们要围绕国家卫生健康委确定的十项为民服务实事和全省、全市 卫生健康工作会议部署，聚焦关键领域，拿出实招硬招，确保年 度目标圆满完成。 （一）全力提升医疗服务可及性与均衡性。一是着力扩容儿 科医疗服务供给。严格落实国家要