申论范文：牢牢掌握人工智能发展和治理主动 权（治理） 人工智能作为新技术新领域，已成为重塑全球政治经济格局 的关键变量。发达国家纷纷基于本国发展需要加快构建人工智能 相关规则，使得这一领域的竞争已超越单纯的技术较量，逐渐演 变为国家战略、制度创新能力和全球规则制定话语权等多方面的 角力。 国际数据公司数据显示，2024 年全球人工智能总投资规模 达 3158 亿美元。美国 2021 年出台《国家人工智能倡议法案》， 不断以商业手段巩固和扩大其在人工智能领域的技术优势，同时 以“全国人工智能人才激增计划”等系列行动构建完善人才体系， 实现人工智能人才的多层次覆盖和产学研深度融合，为应对国际 竞争持续储备人力资本。欧盟 2025 年推出《人工智能大陆行动 计划》，试图将欧洲建设成为全球人工智能领域的领导者，计划 投资 200 亿欧元建设人工智能基础设施，划拨 50 亿欧元用于人 才培养，将人工智能基础课纳入义务教育，优化人才引进政策， 通过欧盟人才库和科研基金大力吸引人工智能人才。 人工智能带来前所未有的发展机遇，也带来前所未遇的风险 挑战，各国需摒弃技术冲突的零和思维，共同积极应对。目前， 已有国际组织做出努力。例如，国际科学理事会积极推动人工智 能领域跨国研究与合作，建立全球开放数据库，共享全球南方国 家急需的非敏感数据集，与世界科学院联合资助非洲青年科学家 参与人工智能研发，搭建先发国家与全球南方国家联合研究机制 等。 面对新一代人工智能技术快速演进的新形势，我国需牢牢把 握人工智能发展和治理主动权，既要加快实现这一领域的硬科技 突破，也要加强科技治理的软实力引领，主动参与人工智能治理， 为弥合全球智能鸿沟作出中国贡献。当前和今后一段时间，可从 以下方面着力，对内加强创新环境建设，对外进一步扩大开放合 作，彰显负责任大国的担当与作为。 第一，优化创新环境，激发创