申论范文：改革评价制度 加快人才培养（治
理）
人才评价是人才队伍建设的指挥棒。今年的政府工作报告提
出，“深化人才分类评价改革和科教界‘帽子’治理，建立以创
新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系，鼓励各类人
才潜心钻研、厚积薄发。”近年来，有关部门和各地区深化职称
制度改革，分类推进人才评价制度改革，深化项目评审、人才评
价、学科评估、机构评估改革，开展“唯论文、唯职称、唯学历、
唯奖项”专项清理，优化整合部委和地方人才计划，在创新人才
评价制度方面积极探索，取得了阶段性成效。
同时也应清醒看到，与推进中国式现代化、经济社会高质量
发展的需求相比，我国人才评价制度还存在着一些突出问题，特
别是在科研、人才与学科评价中，“唯论文”“唯奖项”“唯帽子”
现象普遍，成为主要评价指标；部分高校和科研院所在人才引进、
评价考核等管理过程中，更是把“帽子”作为重要指标，并且与
薪酬待遇、资源配置、职务晋升、住房分配等高度关联。同时，
分类评价机制尚未完全建立，不少高校和科研机构的人才评价标
准简单划一，片面追求量化指标，论文数量、项目及获奖层级、
帽子等与个人名利、学科评估、机构排名等紧密挂钩。这些问题
在相当程度上导致了学术浮躁化、功利主义、科研伦理问题等系
统性危害，严重侵蚀了潜心科研、创新唯实的学术生态。
为深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战
略，加快建设国家高水平人才高地，强化国家战略科技力量，亟
须深化改革与创新完善我国科研和人才评价制度，破除科教界
“唯帽子”难题，以有效激发广大科教人员的内在活力和创造力。
建立以创新能力、质量、实效、贡献为导向的人才评价体系。
要注重考察各类人才的专业性、创新成果、履职实绩与实际贡献
等，把解决国家重大战略需求、助力区域经济社会发展的实际贡
献作为评价的核心标准。要激励各类科教人员将服务国家高质量
发展、攻克区域发展中的关键问题作为自身使命和重要职责，特
别是引导中青年科教人员将关注点、工作重心从“发论文”“数
篇数”“追帽子”转向更加注重“干实事”“出实绩”“做贡献”
上，有效激发科教队伍的活力与创造力，为各类人才潜心钻研营
造良好学术生态环境，促进科研活动的实质性产出与效能提升。
深化人才分类评价改革。要分类构建符合科研活动特点、体
现人才成长规律的评价指标体系。按照文理工农医等各不同学科，
依据不同岗位、不同领域人才特点和职责，考虑其承担国家重大
任务、基础研究、理论研究、应用研究等
