申论范文：构建多层次数字检察协作机制 推
动流域生态环境高效能治理（治理）
生态环境治理现代化是国家治理现代化的重要组成部分,是
美丽中国建设战略目标实现的关键。数字技术创新发展应用于生
态环境司法治理实践,是数智中国建设的应有之义和必然要求,是
生态环境协同治理高质量发展的重要驱动力量。习近平总书记指
出:“要运用大数据提升国家治理现代化水平。”从生态环境司法
协同治理实践看,行政区域间的数据割裂、数字能力储备与业务
需求不匹配、司法数字技术应用融合度不足等问题是制约流域生
态环境协同治理效能提升的重要因素。数字检察具有数据处理、
智能分析及高效协同优势,构建多层次的数字检察协作机制是破
解流域生态环境协同治理数字壁垒的密钥。
以数据共享中枢为基础构建流域数据平台共享机制,破解数
据孤岛困局。数字技术赋能是流域生态环境治理高质量发展的重
要保障和基础支撑。流域数据共享机制是流域生态环境协同治理
的基础性制度,是破解行政区域间数据割裂问题的关键。需要以
区块链技术的数据共享中枢为基础,搭建流域生态环境协同治理
数据信息互联互通与高效利用。一是构建“三级数据池”,实现
多源数据分层整合。搭建统一的数据整合平台,制定标准化、规
范化的数据接口机制,实现跨流域部门间的独立数据监测系统有
机衔接。如,长江流域生态环境协同治理,可考虑将环保部门的水
质监测数据、水利部门的水文数据以及农业部门的农业面源污染
监测数据等全面整合,通过统一的数据接口标准,将不同部门的数
据接入数据共享中枢,形成涵盖水质、水量、土壤等多维度的基
础数据层,为后续的数据分析和应用提供全面、准确、坚实的支
撑。二是构建“动态数据层+分析数据层+基础数据层”联动分析
机制。流域生态环境协同治理需要及时、准确地掌握流域生态环
境的变化趋势,卫星遥感、无人机巡查等先进技术手段是获取流
域生态环境实时动态数据的重要技术保障。卫星遥感技术具有监
测范围广、周期性强等优势,可实现对流域整体环境状况的宏观
监测;无人机巡查则能够针对重点区域进行精细化数据采集,获取
更详细的环境信息。将这些动态数据接入分析数据层,并与基础
数据层进行关联分析,能够深入挖掘数据背后的潜在规律,为环境
治理决策提供科学依据。三是构建“应用数据层+业务数据层”
联动机制。执法记录、司法文书等业务数据记录了环境治理过程
中的执法行动、司法裁决等关键信息,将这些业务数据接入,形成
应用数据层,优化生态环境协同执法、协同司法资源配置,提高协
同治理效率。
构建“数字孪生”协作机制,提升流域生态环境司法协同治
理效能。流域生态环境治理受空间藩篱所限,跨境生态环境协同
治理需要创建流域生态环境协同治理“数字孪生”系统,借助数
字线程驱动方法创新人机协同机制,通过数字化、智能化赋能流
域生态环境协同治理,破解不同空间场域法律适用情景差异化问
题,实现流域生态环境协同治理的精准化、协同化与高效化深度
融合。一是在制度保障层面,积极推动出台《跨区域数字检察协
作条例》,为协作机制提供坚实的法治支撑。应聚焦数字检察协
作的关键环节,明确数据共享的具体范围,涵盖环境监测数据、执
法办案数据等关键
