在市人大常委会党组第九十八次扩大会议上的 讲话 同志们： 今天，我们召开市人大常委会党组第九十八次（扩大)会议， 主要任务是深入学习贯彻习近平总书记重要讲话精神和党中央 决策部署，全面落实省委、市委关于优化营商环境、加强能力作 风建设的各项工作要求，动员市人大常委会全体党员干部以更加 昂扬的精神状态、更加务实的工作作风，为推动全市经济社会高 质量发展贡献人大力量。下面，我讲四个方面意见。 一、深入学习领会习近平总书记关于优化营商环境的重要论 述，切实增强做好工作的责任感和使命感习近平总书记高度重视 营商环境建设，多次作出重要指示批示，为我们做好工作指明了 前进方向、提供了根本遵循。2025 年 3 月 5 日，习近平总书记 在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时强调，要全面 落实民营企业座谈会精神，一视同仁对待各种所有制企业，持续 优化营商环境，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。这 一重要论述深刻阐明了优化营商环境的重大意义和实践要求，充 分体现了以习近平同志为核心的党中央对营商环境建设的高度 重视和对各类市场主体的关心厚爱。 习近平总书记深刻指出，法治是最好的营商环境。这一重要 论断深刻揭示了法治在营商环境建设中的基础性、保障性作用。 人大作为立法机关和监督机关，在推进法治化营商环境建设中肩 负着重要职责。我们要深刻认识到，优化营商环境是党中央在新 时代作出的重大决策部署，是推动高质量发展的内在要求，是激 发市场活力和社会创造力的重要举措。近年来，习近平总书记多 次在民营企业座谈会等重要场合强调，要着力解决企业和社会反 映的突出问题，依法保护民营企业产权和企业家权益，破除制约 民营企业公平参与市场竟争的制度障碍。这些重要指示为我们做 好人大工作、助力优化营商环境提供了行动指南。 同时，习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立 70 周年 大会上发表重要讲话，对坚持好、完善好、运行好人民代表大会 制度作出全面部署，对地方人大及其常委会工作提出明确要求， 强调要充分发挥人大在立法工作中的主导作用，加强重点领域、 新兴领城、涉外领域立法，提高立法质量;要加强人大监督工作， 推动党中央决策部署贯彻落实;要加强人大自身建设，不断提高 依法履职能力。我们要把学习贯彻习近平总书记关于营商环境建 设的重要论述与学习贯彻习近平总书记关于人大工作的重要指 示精神结合起来，统筹谋划、一体推进，切实把习近平总书记的 重要指示要求转化为推动工作的具体行动和实际成效。 二、准确把握全省全市营商环境建设形势，坚定推动高质量 发展的信心和决心近年来，省委、省政府始终把优化营商环境作 为推动高质量发展的战略举措，持续深化放管服改革，大力推进 数字政府建设，不断提升政务服务效能，全省营商环境整体水平 稳步提升。根据《2025 年度中国营商环境研究报告》显示，多 数企业对当前营商环境评价满意，全省市场主体满意度持续提高。 从具体指标来看，全省依申请政务服务事项可网办率已达到 100%,企业开办时间压缩至 2 个工作日以内，部分地区已压缩至 0.5 个工作日，政务服务质量和社会满意度明显提升。 就我市而言，市委、市政府认真贯彻落实省委决策部署，把 优化营商环境作为推动高质量发展的生命线工程，坚持问题导向、 目标导向、结果导向相统一，持续加大改革创新力度，营商环境 建设取得阶段性成效。据统计,全市企业开办全链条办理时限已 压缩至 1个工作日以内，政务服务事项网上可办率达到 98%以上, 全程网办率超过 95%,一窗受理率达到 90%以上。全市市场主体 总量稳步增长,2025 年新增市场主体 XX 万户，同比增长其中新 设企业 XX 万户，同比增长 xx%，在全省营商环境评价中，我市 综合排名持续上升，企业满意度达到 Xx%，较上年提高 xx×个 百分点。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒认识到，与先进地区相比， 与市场主体期待相比，我市营商环境建设还存在一些短板和弱项。 从全省营商环境评价报告反馈情况看，我市在法治化营商环境建 设方面还有差距，涉企执法规范化程度有待提升，企业权益保护 机制有待完善，政务服务效率与一线城市相比仍有差距，部分事 项办理流程还不够简化，都门间协同配合还不够顺畅，一些企业 反映仍然存在多头跑、多次跑的问题，根据全省营商环境企业满 意度调查显示，我市企业在政策兑现、要素保障、融资服务等 方面的满意度相对偏低、分别低于全省平均水平双个、双个、 X 个百分点，这些问题的存在，说明我们在营商环境建设方面还 有大量工作要做、必须持续用力、久久为功。 三、以能