在全市自然资源工作暨全面从严治党工作会议
上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市自然资源工作暨全面从严治党工作会议，
主要任务是深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，全
面落实省厅党组和市委、市政府决策部署，总结回顾“十四五”
及 2025 年全市自然资源工作，研究部署 2026 年重点任务，推动
全面从严治党向纵深发展，以高质量自然资源管理支撑服务全市
经济社会高质量发展。
2025 年是“十四五”收官之年，全市自然资源系统坚持以
习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，统筹高质量发展和
高水平保护，统筹推进保耕地、保发展、保生态、保权益、保安
全，改革创新、攻坚克难，有力支撑保障了全市经济社会发展持
续向好。全市耕地总量稳定在 390 万亩以上，连续四年实现耕地
面积净增长，超额完成省定耕地保护目标任务。“实景三维**”
系统建成投入使用，数据量达 10.5TB，为国土空间规划、地质
灾害防治、城市精细化管理提供了有力支撑。不动产登记“一码
通办”、“交房即交证”等改革举措扎实推进，政务服务效能显著
提升.
2026 年是“十五五”规划开局之年，也是全面建设社会主
义现代化国家、向第二个百年奋斗目标迈进的关键之年。全市自
然资源系统要深入落实省厅党组和市委、市政府决策部署，锚定
目标、真抓实干，奋力开创自然资源工作新局面。
一、完善规划体系，优化国土空间开发保护格局
国土空间规划是国家空间发展的指南、可持续发展的空间蓝
图，是各类开发保护建设活动的基本依据。要高标准推进国土空
间规划体系建设，完成市级国土空间总体规划报批工作，加快县
乡级国土空间总体规划编制审批，形成覆盖全域、层次分明、功
能清晰的规划体系。要强化规划刚性约束，严格规划许可管理，
坚决维护规划的严肃性和权威性，确保一张蓝图干到底。要统筹
划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制
线，科学布局生产空间、生活空间、生态空间，构建国土空间开
发保护新格局。要深化“实景三维**”应用，拓展规划评审、灾
情分析、管线管理等功能场景，提升规划编制和管理的科学化、
智能化水平。
二、强化耕地保护，扛稳粮食安全政治责任
耕地是粮食生产的命根子，耕地保护事关国家粮食安全和社
会稳定大局。要深入贯彻落实习近平总书记关于耕地保护的重要
指示批示精神，坚决扛起耕地保护政治责任，落实最严格的耕地
保护制度。要严格执行耕地保有量和永久基本农田保护任务，确
保全市耕地保有量不低于 367.70 万亩、永久基本农田不低于
325.28 万亩。要深化“大耕保”工作格局，全面落实田长制，健
全耕地保护责任链条，完善周调度、月排名、季奖惩工作机制。
要严厉打击非法占用耕地、破坏基本农田等违法违规行为，保持
“零容忍”高压态势，坚决遏制耕地“非农化”、严格管控“非
粮化”。要加强耕地质量建设，推进高标准农田建设，提升耕地
综合生产能力，夯实粮食安全根基。
三、强化要素保障，支撑经济高质量发展
土地要素是经济社会发展的重要支撑，要强化土地要素保障
能力，推动资源要素向重大项目、重点产业、重要领域集聚。要
精准配置土地资源，优先保障重大基础设施、重点产业项目、重
要民生工程用地需求，提高土地资源配置效率。要深化土地要素
市场化配置改革，健全土地要素交易平台，完善土地价格形成机
制，促进土地资源优化配置。要优化审批流程，压缩审批时限，
提高审批效率，推动项目早落地、早开工、早见效。要积极服务
油地融合发展，保障能源资源开发用地需求，推动油地合作走深
走实。
四、坚持节约集约，筑牢绿色发展屏障
节约集约用地是转变经济发展方式、推动高质量发展的必然
要求。要牢固树立节约集约用地理念，严格执行建设用地标准，
提高土地利用效率。要深入推进存量土地盘活利用，加快处置批
而未供和闲置土地，推动低效用地再开发，释放土地利用潜力。
要健全土地节约集约利用评价考核机制，将节约集约用地纳入政
府目标考核体系，形成奖优罚劣的激励约束机制。要坚持绿色发
展理念，严守生态保护红线，加强生态修复和综合治理，推动
形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、
生活方式。要推进矿产资源节约与综合利用，发展绿色矿业，
推动矿业转型升级。
五、坚持内涵发展，着力建设高品质人
