在推进群众性服务、政治性提升、实效性行动 工作会议上的讲话 同志们: 今天,我们召开这次专题工作会议,主要任务是深入学习贯彻 党的二十届五中全会精神,认真落实 2026 年国务院政府工作报告 部署要求,围绕"群众性服务、政治性提升、实效性行动"三大重点 任务,总结工作成效,分析形势任务,部署下阶段工作。本次会议既 是一次工作总结会,也是一次动员部署会,更是一次凝心聚力、砥 砺奋进的誓师大会。 一、深刻把握形势,凝聚思想共识 2025 年是"十四五"规划收官之年,也是全面建设社会主义现 代化国家新征程的重要节点。一年来,在党中央坚强领导下,各地 区各部门坚持以人民为中心的发展思想,统筹推进经济社会发展 各项工作,取得了显著成效。2026 年是"十五五"规划开局之年,做 好今年工作具有特殊重要意义。2026 年政府工作报告于 3 月 5 日在十四届全国人大四次会议上正式发布,明确了今年经济社会 发展的主要目标任务,为我们做好各项工作指明了方向。 根据国家统计局 2026 年 2 月 28 日发布的《2025 年国民经 济和社会发展统计公报》,2025 年国内生产总值稳步增长,居民人 均可支配收入持续提高,基本公共服务供给能力不断增强。在群 众性服务方面,2025年中国城市公共服务满意度调查显示,民众对 "政府工作效能"的满意度达到 75.86%,对"公民参与"的满意度达 到 75.71%,对"服务态度"和"办事效率"的满意度也保持较高水平。 这些数据充分体现了人民群众对政府工作的认可和支持,也反映 出我们在群众性服务领域取得的长足进步。 同时,我们也要清醒认识到,当前工作还存在一些不足和短板: 一是部分地区的公共服务供给仍不平衡不充分,城乡差距、区域 差距依然存在;二是政治性建设需要进一步加强,公民参与机制有 待完善;三是实效性行动的落实力度还需加大,一些领域存在形式 主义、官僚主义问题,个别地方还存在"形象工程"、"政绩工程"现 象。对此,我们必须高度重视,采取有力措施加以解决。 二、聚焦群众性服务,夯实民生基础 群众性服务是政府工作的出发点和落脚点,是践行以人民为 中心发展思想的具体体现。2026 年政府工作报告明确提出,要"实 施公共文化服务提质增效行动,做好公共图书馆、博物馆、文化 馆等惠民开放,完善全民阅读推广服务体系,广泛开展群众性文化 活动,繁荣互联网条件下新大众文艺"。这为我们做好群众性服务 工作指明了方向,提供了遵循。 (一)深化公共服务供给改革,推动服务均等化。 要坚持以人民为中心的发展思想,推进优质公共服务向乡村 延伸,加强紧密型区域医共体建设,丰富农村文化服务和产品供给。 公共服务关系群众最关心的利益,到 2035 年要实现基本公共服务 均等化的目标。据预测,2025 年中国居民人均服务性消费支出占 消费总支出的比重将达到 46.1%,较 2020 年提高约 6 个百分 点,2020-2025 年年均增长 8.5%。这表明人民群众对优质公共服 务的需求日益旺盛,我们必须加大供给力度,优化供给结构,满足 人民群众的美好生活需要。要建立健全反映国家公共服务各领域 基本情况的综合性统计资料体系,涵盖幼有所育、学有所教、劳 有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶等各领域的 统计数据,为科学决策提供数据支撑。 (二)推进数字化服务创新,提升服务效能。 数字化是提升群众性服务效能的重要手段。要深化"一网通 办"、"一窗受理"等模式创新,利用大数据、人工智能技术提升办 事效率和透明度。政务服务持续深化,智能化服务替代部分人工 工作,降低治理成本,提升群众满意度。在线政务服务用户规模持 续增长,覆盖企业和个人全生命周期。要积极建设智慧社区,探索 智能化社区服务和治理模式。研究表明,深度学习和数据结合可 提升社区安全水平、矛盾纠纷调解成功率、社区服务满意度,降 低社区安全事件发生率。部分地区试点的"政务闪送"模式等创新 服务,有效提升了民生服务质量,减轻了基层负担,值得总结推广。 数字人、AI 技术在政务咨询、政策解读、风险预警等方面的应 用前景广阔。 (三)强化基层服务能力建设,打通服务"最后一公里"。 基层是群众性服务的主阵地。要完善社区服务中心、市民中 心等服务设施,为群众提供多方面、规范化的服务。要推动公共 就业服务下沉,打造"就业在身边"等便民服务品牌,帮助群众就近 就便解决问题。部分案例显示,政务服务数字化优化了办事流程, 提升了行政效率和群众满意度 ,有的地方群众满意度保持在 99.99%以上。这些成功经验值得我们认真学习和借鉴。 三、强化政治性提升,凝聚奋进力量 政治性提升是政府工作的重要保障,是确保政府工作正确方 向的根本要求。习近平总书记强调,要坚持用党的创新理论凝心 铸魂,坚决拥护"两个确立"、"两个维护"。这为政府工作的政治性 建设提供了根本遵循。 (一)坚定政治立场,把牢正确方向。 要始终把忠诚作为为政之魂,不断提高政治判断力、政治领 悟力、政治执行力。要深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强" 四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",确保政府工作始 终沿着正确方向前进。"政治性"、"先进性"、"群众性"是群团组 织工作的重要原则,同样适用于政府工作的政治性建设。要坚持 从实际出发,按规律办事,自觉为人民出政绩、以实干出政绩,追求 实实在在、没有水分的增长。 (二)健全公民参与机制,提升治理效能。 公民参与是政治性提升的重要内容,是社会主义民主政治的 具体体现。要建立多元化公民参与机制,拓宽公众参与政府决策 的渠道。要增加信息获取和沟通途径,提升公众对政府问责和透 明度的认知。要推动有效问责和参与式预算,让人民群众更