XX 市委农村工作会议暨市委农村工作领导小 组 2026 年第 1 次全体会议上的讲话稿 同志们： 今天我们召开市委农村工作会议暨市委农村工作领导小组 2026 年第 1 次全体会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书 记关于"三农"工作的重要论述和重要指示精神，全面落实中央农 村工作会议和省委农村工作会议部署要求，总结 2025 年全市"三 农"工作，分析当前形势任务，研究部署 2026 年重点工作，动员 全市上下以更加昂扬的斗志、更加务实的作风，奋力开创乡村全 面振兴新局面。2026 年是"十五五"规划开局之年，做好"三农"工 作具有特殊重要意义。我们必须准确把握新形势新任务，切实增 强责任感和使命感，以更高标准、更实举措推动农业农村现代化 迈上新台阶。 一、深入贯彻习近平总书记关于"三农"工作的重要论述，牢 牢把握农业农村现代化正确方向 习近平总书记关于"三农"工作的重要论述，是新时代中国特 色社会主义思想的重要组成部分，是做好新时代"三农"工作的行 动指南和根本遵循。全市各级各部门要深刻学习领会，吃透精神 实质，把握核心要义，切实把思想和行动统一到党中央决策部署 上来。 深刻认识"三农"工作的极端重要性。习近平总书记指出，农 业是立国之本，强国必先强农。从历史维度看，我国是农业大国， 农业文明是中华文明的重要根基，农业农村农民问题始终是关系 国计民生的根本性问题。从现实维度看，当前百年变局加速演进， 国际形势复杂严峻，粮食安全、重要农产品保供面临诸多挑战， 稳住农业基本盘对于稳定经济社会发展大局具有压舱石作用。从 发展维度看，全面建成社会主义现代化强国，最艰巨最繁重的任 务仍然在农村，没有农业农村现代化就没有整个国家的现代化。 全市上下必须始终把"三农"工作摆在重中之重的位置，以更强的 政治担当推进乡村全面振兴。 准确把握乡村振兴的丰富内涵。乡村振兴是全面振兴，包括 产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴，是"五 位一体"总体布局、"四个全面"战略布局在农业农村领域的具体 体现。一是要坚持农业农村优先发展，在干部配备上优先考虑， 在要素配置上优先满足，在资金投入上优先保障，在公共服务上 优先安排。二是要坚持城乡融合发展，打破城乡二元结构，促进 城乡要素平等交换、双向流动，推动公共资源县域统筹、城乡共 享。三是要坚持农民主体地位，充分尊重农民意愿，激发农民内 生动力，让农民成为乡村振兴的参与者、建设者和受益者。 坚决守住不发生规模性返贫致贫底线。巩固拓展脱贫攻坚成 果是乡村振兴的前提和基础。一是要健全防止返贫动态监测和帮 扶机制，对脱贫不稳定户、边缘易致贫户、突发严重困难户做到 早发现、早干预、早帮扶，确保应纳尽纳、应扶尽扶。二是要加 大产业帮扶力度，完善联农带农机制，推动脱贫地区特色产业可 持续发展，让脱贫群众更多分享产业发展红利。三是要强化就业 帮扶，拓宽脱贫人口就业渠道，稳定外出务工规模，用好公益性 岗位，确保脱贫人口务工就业规模稳中有增。 二、扛牢粮食安全政治责任，全面强化粮食等重要农产品保 供能力 粮食安全是"国之大者"。我们要深刻认识到，粮食安全不仅 是经济问题，更是政治问题；不仅是发展问题，更是战略问题。 当前，我国粮食产量已连续多年稳定在 1.4 万亿斤以上，2025 年 全国粮食产量达到 14298 亿斤，但粮食供需紧平衡的格局没有改 变，粮食安全的弦一刻也不能放松。全市各级各部门要毫不放松 抓好粮食生产，坚决扛起保供重任。 全力以赴稳定粮食生产。根据中央部署，2026 年全国粮食 产量目标为 1.4 万亿斤左右，"十五五"时期粮食综合生产能力要 达到 1.45 万亿斤左右。这是底线任务，必须不折不扣完成。一 是要严格落实粮食安全党政同责，将粮食生产目标任务分解到县 乡、落实到地块，确保粮食播种面积和产量双稳定。二是要深入 实施粮油作物大面积单产提升行动，加大良种良法良机良法集成 推广力度，着力提高单位面积产量。三是要完善种粮农民收益保 障机制，落实耕地地力保护补贴、玉米大豆生产者补贴、稻谷补 贴等政策，健全价格支持和保险保障体系，让农民种粮有利可图。 严守耕地保护红线。耕地是粮食生产的命根子，必须像保护 大熊猫一样保护耕地。一是要坚决遏制耕地"非农化"、有效防止" 非粮化"，严格落实耕地占补平衡和进出平衡，确保耕地数量不 减少、质量有提升。二是要加快推进高标准农田建设，统筹推进 土地平整、土壤改良、灌溉排水、田间道路、农田防护等工程， 提升耕地综合生产能力。三是要强化耕地质量保护与提升，推广 秸秆还田、增施有机肥、深松整地等技术措施，培肥地力，实现 藏粮于地。 强化农业科技支撑。解决吃饭问题，根本出路在科技。一是 要深入实施种业振兴行动，加强农业种质资源保护利用，加快培 育突破性新品种，打好种业翻身仗。二是要提升农业机械化水平， 加快推广智能农机装备，提高主要农作物耕种收综合机械化率。 三是要发展农业新质生产力，推动数字技术、生物技术、人工智 能等与农业深度融合，建设智慧农业示范基地，提高农业科技创 新能力和成果转化效率。 增强粮食供应链韧性。粮食安全不仅取决于生产能力，也取 决于流通储备能力。研究表明，粮食生产韧性包括抵抗性、恢复 力和适应性三个维度，需要从系统角度提升整体抗风险能力。一 是要加强粮食仓储物流设施建设，完善粮食储备体系，确保储得 进、调得动、用得上。二是要健全粮食应急供应网络，完善应急 加工、储运、配送、供应体系，提高应急保障能力。三是要强化 粮食产后减损，推进粮食全产业链节约集约，开展粮食节约行动， 减少生产、流通、消