专题党课：深学细悟党的全会 精神 扎实推进乡村全面振兴 同志们： 党的二十届四中全会于2025年10月20日至23日在北京胜利召 开，审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十 五个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，为“十五 五”时期发展擘画了宏伟蓝图。今天，我们围绕深学细悟全会 精神、扎实推进乡村全面振兴这一主题进行学习交流。 一、深学细悟准确把握党的二十届四中全会的核心要义 党的二十届四中全会是在全面建设社会主义现代化国家关键 时期召开的一次十分重要的会议。全会站在历史和全局的高 度，对“十五五”时期经济社会发展作出全面部署，其中第六 项战略任务明确要求加快农业农村现代化，扎实推进乡村全面 振兴，这为我们做好新时代“三农”工作指明了前进方向、提 供了根本遵循。我们要深刻领会全会精神的核心要义和实践要 求。 （一）深刻领会高质量发展这一首要任务。高质量发展是贯 穿全会精神的主线，全会强调必须完整、准确、全面贯彻新发 展理念，推动经济社会发展全面绿色转型。在乡村振兴领 域，高质量发展意味着要加快转变农业发展方式，推动农业从 增产导向转向提质导向，实现由农业大国向农业强国跨越。当 前，我国农业发展仍面临资源环境约束趋紧、生产成本上升、 国际竞争加剧等多重压力，必须坚持质量兴农、绿色兴农、品 牌强农，走出一条产出高效、产品安全、资源节约、环境友好 的农业现代化道路。 （二）深刻领会科技创新这一核心驱动。全会强调以科技创 新为着力点发展新质生产力，推动科技自立自强。这一要求对 农业农村领域具有重要指导意义。当前，我国农业科技贡献率 虽然已突破63%，但与发达国家80%以上的水平相比仍有差 距，种业“卡脖子”问题尚未根本解决，智能农机装备研发应 用相对滞后。必须把科技创新作为农业农村现代化的战略支 撑，聚焦生物育种、智能农机、智慧农业等关键领域，集中力 量开展技术攻关，推动农业科技自立自强。 （三）深刻领会统筹发展和安全这一重大原则。全会强调统 筹发展和安全，应对风险挑战。粮食安全是“国之大者”，是 国家安全的重要基础。我国粮食产量已连续多年稳定在1.3万亿 斤以上，但供求紧平衡格局没有改变。全会提出“十五五”时 期粮食综合生产能力要达到1.45万亿斤左右，这是约束性指 标，必须不折不扣完成。我们要始终绷紧粮食安全这根弦，坚 持稳面积、增单产两手发力，确保中国人的饭碗牢牢端在自己 手中。 （四）深刻领会人民至上这一根本立场。全会强调坚持以人 民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目 标。在乡村振兴中贯彻这一要求，就要把促进农民增收作为中 心任务，把改善农村民生作为重要职责。据最新统计，截 至2026年2月末，全国普惠型涉农贷款余额达14.52万亿元，同 比增长10.34%，金融对“三农”的支持力度持续加大。我们要 用好这些政策红利，让农民群众在乡村振兴中有更多实实在在 的获得感、幸福感、安全感。 （五）深刻领会城乡融合发展这一重要路径。全会对促进城 乡融合发展作出部署，强调要统筹新型城镇化和乡村全面振 兴，促进各类要素双向流动。当前，城乡发展不平衡、农村发 展不充分仍是社会主要矛盾的重要体现。必须打破城乡二元结 构，畅通城乡要素平等交换、双向流动渠道，推动公共资源县 域统筹配置，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同 繁荣的新型工农城乡关系。 二、提高站位深刻认识推进乡村全面振兴的重大意义 推进乡村全面振兴，是党中央着眼全面建成社会主义现代化 强国作出的战略部署，是实现中华民族伟大复兴中国梦的必然 要求。我们要从历史和现实、理论和实践、国内和国际等多重 维度，深刻认识这一重大战略的深远意义。 从历史维度看，乡村振兴是实现民族复兴的必然选择。纵观 世界现代化历史，凡是成功实现现代化的国家，都较好地处理 了工农关系、城乡关系。我国是一个农业大国，即使将来城镇 化率达到较高水平，仍将有数亿人生活在农村。可以说，没有 农业农村现代化，就没有整个国家现代化；没有农民的富裕幸 福，就没有全体人民共同富裕。党的二十届四中全会将加快农 业农村现代化作为“十五五”时期重要战略任务，充分体现了 党中央对“三农”工作一以贯之的高度重视。 从现实维度看，乡村振兴是解决发展不平衡不充分问题的关 键举措。当前，我国发展最大的不平衡是城乡发展不平衡，最 大的不充分是农村发展不充分。据统计，2025年脱贫县培育形 成优势特色主导产业总产值超1.7万亿元，中央财政累计投入衔 接推进乡村振兴补助资金达8505亿元，特别是加大对160个国家 乡村振兴重点帮扶县的倾斜支持。这些数据表明，脱贫攻坚成 果得到有效巩固，但持续增收压力依然存在，防止规模性返贫 任务仍然艰巨。必须把乡村振兴作为新时代“三农”工作总抓 手，持续缩小城乡区域发展差距。 从战略维度看，乡村振兴是构建新发展格局的重要支撑。扩 大内需是构建新发展格局的战略基点，农村有巨大空间、巨大 潜力。当前，农村居民消费水平仍然偏低，消费潜力尚未充分 释放。通过乡村振兴，可以提高农民收入水平，激发农村消费 市场活力，为扩大内需提供强劲动力。同时，农村还是重要的 生态屏障和战略后方，在保障国家粮食安全、生态安全、资源 安全方面发挥着不可替代的作用。 从实践维度看，乡村振兴是实现共同富裕的必由之路。共同 富裕是社会主义的本质要求，最艰巨最繁重的任务在农村。据 测算，城乡居民收入倍差虽持续缩小，但绝对差距仍然较大。 党的二十届四中全会提出“十五五”时期要推动共同富裕取得 更为明显的实质性进展，这就要求我们把乡村振兴作为促进共 同富裕的重要抓手，推动更多资源要素向农村倾斜，让广大农 民共享改革发展成果。 三、突出重点扎实推进乡村全面振兴各项任务落实 贯彻落实党的二十届四中全会精神，扎实推进乡村全面振 兴，必须锚定“十五五”规划确定的目标任务，聚焦重点、把 握关键、精准发力。全会明确乡村振兴以产业兴旺、生态宜 居、乡风文明、治理有效、生活富裕为核心目标，我们要系统 谋划、统筹推进。 （一）聚焦产业振兴这个重中之重。产业兴旺是乡村振兴的 重要基础，是解决农村一切问题的前提。要深入推进农业供给 侧结构性改革，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营 体系。一方面，要做强做大特色产业。各地要立足资源禀 赋，因地制宜发展特色种植、特色养殖、特色加工，推动一二 三产业融合发展。如*镇发展林下种菇产业，形成生态循环产业 链；*村通过“公司+村集体+家庭农场”模式，实现产业增效、 农民增收。另一方面，要培育壮大新型经营主体。发展壮大龙 头企业、农民合作社、家庭农场等新型农业经营主体，完善利 益联结机制，让农民更多分享产业增值收益。 （二）聚焦人才振兴这个关键支撑。人才是乡村振兴的第一 资源。针对当前农村人才短缺、老龄化严重等问题，必须创新 人才工作机制，培育壮大乡村振兴人才队伍。要大力培养本土 人才，实施高素质农民培育计划，培养一批懂技术、善经营、 会管理的职业农民。如*县推行“乡村CEO”培育工程，选拔培 养一批农村集体经济经理人，有效提升了村级集体经济发展水 平。要积极引进外来人才，健全人才返乡创业激励机制，支持 大学生、退役军人、农民工等返乡创业创新。推行“科技特派 员”制度，鼓励科研人员深入一线服务农业发展。如*市建立专 家工作站，推动科研人员常态化下沉基层，解决农业生产技术