在2026年全市县处级干部学习 贯彻全会精神专题党课上的讲稿 同志们： 今天我们举办这场专题党课，主要任务是深入学习贯彻党的 二十届四中全会精神，围绕全会审议通过的“十五五”规划建 议，进一步统一思想、深化认识、凝聚力量，确保全市上下在 思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，以更加昂扬的姿 态迈入“十五五”新征程，奋力谱写本市高质量发展和现代化 建设新篇章。 2026年1月20日，习近平总书记在省部级主要领导干部学习 贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上发表重要讲 话，强调要“深刻领会全会精神实质，把思想和行动统一到党 中央决策部署上来，以奋发有为的精神状态投身‘十五五’发 展新征程”。总书记特别指出，“‘十五五’规划是全面建设 社会主义现代化国家开局起步的关键五年规划，必须准确把握 新发展阶段特征，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新 发展格局，推动高质量发展”。2026年全国两会对“十五 五”规划纲要进行了审议批准，明确了未来五年国家发展的指 导思想、基本原则、主要目标和重大任务，标志着中国式现代 化建设进入新的历史阶段。 从我市情况看，全市上下正在积极对接国家“十五五”规划 纲要，制定本市“十五五”发展规划和各项专项规划。一季度 全市经济起步平稳，但对照“十五五”高质量发展要求，我们 在产业结构调整、科技创新能力、城乡协调发展、绿色低碳转 型等方面还存在不少短板弱项。未来五年，能不能抓住机遇乘 势而上、能不能攻坚克难迎头赶上，关键在于各级领导干部能 不能深刻领会党中央战略意图，能不能把全会精神转化为推动 发展的实际行动。全市广大党员干部特别是领导干部，要把深 入学习贯彻党的二十届四中全会精神作为当前和今后一个时期 的重要政治任务，准确把握“十五五”时期的战略定位和奋斗 目标，以更加坚定的信心、更加务实的作风、更加有力的举 措，推动全会各项决策部署在我市落地生根、开花结果。下 面，我围绕三个方面与大家作交流。 一、学深悟透全会精神实质，准确把握“十五五”发展的战 略意图和行动纲领 党的二十届四中全会是在我国迈上全面建设社会主义现代化 国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一 次十分重要的会议。全市广大党员干部要在学深悟透上下功 夫，深刻领会全会的重大意义、核心要义和实践要求。 （一）深刻认识全会的重大里程碑意义，在把握历史方位中 增强责任感使命感。党的二十届四中全会审议通过了“十五 五”规划建议，这是全面建设社会主义现代化国家开局起步的 第一个五年规划，具有极其重要的里程碑意义。全会系统总结 了“十四五”时期我国经济社会发展取得的重大成就，深刻分 析了当前和今后一个时期面临的国内外形势，科学擘画了未来 五年的发展蓝图。我们要深刻认识到，“十五五”时期是我国 实现中国式现代化战略目标承上启下的关键五年，是全面推进 高质量发展、加快培育新质生产力、推动共同富裕取得实质性 进展的重要时期。这一时期，既要巩固拓展“十四五”发展成 果，又要为“十六五”乃至更长远的现代化建设奠定坚实基 础。全市广大党员干部要切实增强历史主动精神，深刻认识我 市在国家和全省发展大局中的定位，自觉把本地区本部门工作 放到“十五五”发展全局中去思考、去谋划、去推进，以高度 的政治责任感和历史使命感，在新征程上展现新担当新作 为，不辜负党和人民的期望与重托。 （二）准确把握“十五五”规划的战略考量，在领会党中央 决策意图中找准工作方位。“十五五”规划建议深刻把握世界 之变、时代之变、历史之变，立足我国发展阶段性特征，提出 了一系列具有方向性、根本性、全局性的重大判断和重大部 署。全会强调，要坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯 彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展。 明确要统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全 面”战略布局，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。 在具体部署上，突出强调加快发展新质生产力、建设现代化产 业体系、强化科技自立自强、全面推进乡村振兴、促进区域协 调发展、推动全面绿色转型、深化改革开放、保障改善民生等 重大任务。我们要深入学习领会这些战略考量的深层用意，准 确把握党中央关心的重点、强调的方向、划出的红线。特别要 深刻领会总书记关于发展新质生产力“四个新”的战略指 引，深刻领会能耗双控向碳排放双控全面转型的战略意图，深 刻领会“稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”的工作导向，切 实把全会部署的“大写意”转化为我市贯彻落实的“工笔 画”，把“国之大者”落实到“市之要者”“民之盼者”。 （三）深刻领悟全会贯穿的人民立场和系统观念，在掌握科 学方法论中推动全面协调发展。党的二十届四中全会和“十五 五”规划建议贯穿了鲜明的人民立场和科学的系统观念，这是 习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论在规划 编制中的生动体现。全会强调，要坚持以人民为中心的发展思 想，在发展中稳步提升人民生活品质，扎实推进共同富裕取得 实质性进展。无论是发展新质生产力，还是推进现代化产业体 系建设，最终目的都是为了让人民群众过上更好的日子。全会 还强调要坚持系统观念，统筹发展和安全，统筹当前和长 远，统筹局部和全局。当前，我们推进的各项工作往往相互交 织、相互影响，如果顾此失彼、畸轻畸重，就可能导致合成谬 误。全市各级领导干部要深刻领悟贯穿其中的科学方法论，学 会运用系统思维分析问题、研究工作。在推动经济发展时，要 兼顾生态保护和安全生产；在推进城市建设时，要兼顾地上空 间和地下管网；在保障改善民生时，要兼顾“一老一小”和青 壮年群体。只有做到系统谋划、整体推进、协调发展，才能确 保“十五五”发展行稳致远。 二、对标对表全会部署要求，全力以赴推动“十五五”各项 重点任务落地落实 “十五五”规划蓝图已经绘就，关键是要真抓实干、落到实 处。全市上下要紧密围绕全会部署的重点任务，结合我市实 际，找准工作切入点和突破口，在关键领域精准发力、久久为 功，以实实在在的发展成效检验学习贯彻成色。 （一）坚持创新驱动发展战略，在培育新质生产力上抢占先 机、打造高地。全会将发展新质生产力摆在“十五五”发展的 突出位置，强调要推动科技创新和产业创新深度融合，加快建 设现代化产业体系。对我市而言，发展新质生产力既是贯彻中 央部署的政治任务，也是实现换道超车、后发赶超的战略机 遇。要结合我市产业基础，明确发展新质生产力的主攻方 向，聚焦先进材料、智能装备、新能源、生物医药等有基础有 条件的领域，集中优势资源突破一批关键核心技术。要大力培 育新兴产业和未来产业，主动对接国家重大科技项目和产业布 局，积极引进头部企业和创新团队，推动一批标志性项目落地 建设。要加快传统产业数字化绿色化转型，充分利用超长期特 别国债支持大规模设备更新的政策窗口，深入实施“千企技 改”计划，推动工业互联网、人工智能在制造业的深度应用。 要着力构建良好创新生态，加大研发投入力度，完善科技成果 转化机制，支持企业牵头组建创新联合体，培育更多“专精特 新”和高新技术企业。要营造鼓励创新、宽容失败的浓厚氛 围，让创新活力竞相迸发、创新源泉充分涌流。 （二）全面深化改革开放，在激发内生动力上破除障碍、拓 展空间。全会强调要以深化改革开放增强发展内生动力，这既 是解决当前经济运行突出矛盾的关键举措，也是全面实现“十 五五”目标的重要保障。要坚持社会主义市场经济改革方 向，处理好政府和市场的关系，推动有效市场和有为政府更好 结合。要深化要素市场化配置改革，在土地、劳动力、资本、 技术、数据等关键要素领域探索创新，促进各类生产要素顺畅 流动、高效配置。要坚决破除制约民营经济发展的各种隐性壁 垒，全面落实市场准入负面清单制度，切实做到“非禁即 入”。深入贯彻总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精 神，持续推进基础设施竞争性领域向各类经营主体公平开 放，集中整治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封等突出问题。 要着力优化营商环境，对标国际高标准经