在全市 2026 年基层党建工作重点任务推进会 暨“五区”基层党建座谈会上的讲话 同志们： 今天召开这次会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记 关于党的建设的重要思想，全面落实全国、全省组织部长会议和 基层党建工作重点任务推进会议精神，总结前期工作，分析当前 形势，研究解决工作中存在的困难和问题，对今年全市基层党建 重点任务进行再部署、再推进。刚才，部分县区和单位的负责同 志作了很好的交流发言，各有特色、各有亮点，听后很受启发。 希望大家相互学习借鉴，共同推动全市基层党建工作再上新台阶。 下面，我讲三点意见： 一、认清形势，提高站位，深刻把握新时代基层党建工作的 重大意义 党的力量来自组织，党的全面领导、全部工作要靠坚强的组 织体系去实现。今年是中华人民共和国成立 77 周年，是中国共 产党成立 105 周年，也是实施“十五五”规划的开局之年，做好 基层党建工作，意义特殊、责任重大。 回首过去一个阶段，全市各级党组织坚持以习近平新时代中 国特色社会主义思想为指导，认真贯彻新时代党的建设总要求和 新时代党的组织路线，抓基层、打基础、固根本，推动基层党建 工作取得了新进展、新成效。特别是在分类推进“五区”基层党 建工作中，立足资源禀赋和区位优势，探索出了一系列富有成效 的实践模式，有力促进了党建与中心工作深度融合。在城市基层 治理方面，全面推行的“包抓领导+社区党组织+共建单位+群众 代表”四方联动社区治理共同体建设，有效整合了各方资源力量， 破解了一批治理难题。据统计，仅 2025 年，全市通过四级联动 联席会议就研究解决了道路改造、小区绿化等社区治理事项*项， 直接推动社区服务类投诉同比下降了*%，群众的获得感、幸福 感、安全感显著增强。 在肯定成绩的同时，也必须清醒地看到，对标新时代党的建 设总要求，对照高质量发展的现实需要，我们的工作还存在一些 不容忽视的短板和弱项。例如，有的基层党的组织制度落实不严， 组织生活表面化、形式化；有的党员干部服务意识不强，解决群 众急难愁盼问题不够及时有力；有的领域党建工作基础还比较薄 弱，党组织的政治功能和组织功能发挥还不够充分。这些问题， 虽然发生在基层，但根子在思想认识、责任落实和工作方法上， 必须引起高度重视，采取有力措施，切实加以解决。 （一）抓好基层党建是巩固党的执政根基的必然要求。基础 不牢，地动山摇。基层党组织是党在基层的“神经末梢”，是党 联系服务群众的“最后一公里”。只有把基层党组织建设成为坚 强战斗堡垒，党的执政基础才能坚如磐石。 （二）抓好基层党建是推动高质量发展的坚强保证。党建工 作的成效，最终要体现到推动发展、服务群众上。只有把党建 工作与中心工作深度融合，把党的组织优势转化为发展优势，才 能为高质量发展注入强大动力。 （三）抓好基层党建是提升社会治理效能的关键之举。基层 治理是国家治理的基石。只有充分发挥基层党组织在基层治理中 的领导核心作用，才能有效整合各方力量，提升治理体系和治理 能力现代化水平。 全市各级党组织和广大党员干部必须把抓好党建作为最大 的政绩，以更高的标准、更严的要求、更实的举措，把基层党组 织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结 动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。 二、聚焦重点，精准发力，以“五区”党建引领高质量发展 新格局 省委部署开展“五区”基层党建，是立足不同区域资源禀赋、 发展特点作出的精准施策，是推动基层党建工作规范化、精细化 和体系化水平的重要抓手。必须坚持分类指导、精准施策，推动 农区、牧区、林区、景区、园区党建工作全面进步、全面过硬， 以党建之强引领产业之兴、群众之富、社会之稳。 （一）全力推动“农区”党建，在乡村全面振兴上开创新局。 农区是基层党建的主阵地，也是实现共同富裕的主战场。要持续 深化“党建+产业”发展模式，将党的组织优势转化为产业发展 优势。过去几年，全市通过组建片区党委、产业链党组织等功能 型党组织，推动了近一半的村、超过*家非公企业和合作社实现 融合发展，确保了*%以上的村集体经济收入达到*万元以上，成 效是显著的。下一步，要在此基础上提质增效。一是强化组织 引领，建强产业发展“主心骨”。要深化“支部建在产业链上、 党员聚在产业链上、群众富在产业链上”的模式，将党小组建到 合作社、种养基地，把政治过硬、懂经营、善管理的党员骨干推 选为产业发展的带头人。二是壮大集体经济，夯实共同富裕“压 舱石”。要鼓励和支持村党组织牵头，通过资源整合、抱团发展、 项目共建等方式，发展壮大新型农村集体经济，让发展成果更多 更公平地惠及全体村民。三是深化乡村治理，绘就和美乡村“新 画卷”。要发挥村党组织的领导核心作用，健全党组织领导下的 自治、法治、德治相结合的乡村治理体系，持续推进移风易俗， 培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。 （二）持续深化“牧区”党建，在铸牢中华民族共同体意识 上展现新作为。牧区地广人稀、党员居住分散，加强党建工作既 是重点也是难点。要不断创新工作载体和方式，让党的旗帜在广 袤草原上高高飘扬。肃南等地探索的“草原帐篷讲堂”“马背宣 讲队”等模式，有效解决了党员教育和牧民服务“最后一公里” 问题，推动牧区村均集体经济收入从*万元增长到*万元，为我们 提供了宝贵经验。一是创新教育载体，让党的理论“声”入人心。 要继续推广移动党校、远程教育等灵活多样的学习方式，把党的 声音及时传递到每一顶帐篷、每一个蒙古包，引导各族群众坚定 不移听党话、感党恩、跟党走。二是提升服务效能，当好牧民群 众“贴心人”。要聚焦牧民群众在转场、医疗、教育等方面的实 际需求，设立党员服务岗，组建党员志愿服务队，开展“三队三 送”活动，切实帮助他们解决生产生活中的困难。三是促进民族 团结，共筑和谐稳定“同心圆”。要将铸牢中华民族共同体意识 作为牧区党建工作的重中之重，广泛开展民族团结进