在 2026 年全区防汛抗旱暨防灾减灾救灾工作 会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全区防汛抗旱暨防灾减灾救灾工作会 议，主要任务是深入贯彻习近平总书记关于防灾减灾救灾工作的 重要论述和指示批示精神，全面落实国家和省、市的最新部署要 求，分析研判当前我区面临的严峻形势，安排部署今年的重点工 作。今天已是 5 月*日，标志着我区即将进入主汛期，防汛抗旱 工作已经到了最为关键的时刻。气象部门和水利专家多次研判， 受全球气候变化异常影响，预计 2026 年我国气候年景总体偏差， 极端天气事件可能呈现多发、频发、重发的态势。这给我们敲响 了警钟，也对我们的工作提出了更高、更严的要求。 做好防汛抗旱、防灾减灾救灾工作，是保障人民群众生命财 产安全的头等大事，直接关系到粮食安全、经济发展和社会大局 的和谐稳定。全区上下必须清醒认识到这项工作的极端重要性， 以“时时放心不下”的责任感和“刻刻履冰临渊”的紧迫感，坚 决克服麻痹思想、侥幸心理和松劲心态，全力以赴，严阵以待。 下面，我讲三点意见： 一、认清严峻形势，时刻绷紧防灾减灾之弦 安而不忘危，存而不忘亡，治而不忘乱。回顾过去的工作， 我们取得了一定的成绩。全区上下闻令而动、众志成城，通过 提前启动应急响应、科学调度沿海闸站泵站，有效避免了人员伤 亡和重大财产损失，打赢了一场漂亮的防御战。在应对 2019 年 “利奇马”和 2020 年“黑格比”等多次台风侵袭时，我们也做 到了有效防御，未造成重大损失。这些成绩的取得，是全区上下 共同努力的结果，也为我们积累了宝贵的实战经验。然而，成绩 属于过去，挑战就在眼前。我们必须清醒地看到，当前我区防汛 抗旱工作面临的形势依然极其严峻复杂，存在的问题和短板不容 忽视。 （一）从自然地理条件看，先天脆弱性决定防灾重任。我区 地处沿海，地势低洼，河网密布，历史上就是洪涝灾害频发的地 区。*港、*港等主要入海河道承载着巨大的行洪压力，里下河水 系的复杂性给我们带来了独特的挑战。这种先天性的脆弱性决定 了我们的防灾工作必须付出比其他地区更多的努力。尤其是随着 全球气候变化的影响加剧，极端降雨事件的强度和频率都在增加， 这对我区原本就十分脆弱的防洪体系构成了前所未有的压力。我 们必须清醒地认识到，自然地理条件是我们无法改变的客观现实， 唯一的出路在于不断增强防大汛、抗大洪的应对能力，将“防” 字挺在前面，以万全准备应对万一可能，牢牢守住安全底线。 （二）从基础设施现状看，短板弱项依然突出。一是部分水 利工程存在薄弱环节。虽然我区现有*个农村圩区，圩堤达标率 较高，但部分区域骨干河道疏于治理，河道淤积现象依然存在， 严重影响了涝水外排速度和调蓄功能。这些看似坚固的水利设施， 在超标准洪水的严峻考验面前能否经受住考验，需要我们打一个 大大的问号。二是城区防洪排涝体系仍需完善。近年来，我区 大力推进了“城市防洪排涝提升工程”和“城区易涝积水点整治 工程”，但随着城市化进程加快和极端降雨频次增加，部分老旧 城区和新建区域的管网建设标准不一，新的内涝风险点可能随时 出现。三是防灾减灾的综合能力有待提升。应急预案的针对性和 可操作性需要进一步检验，应急物资储备和管理模式需要更加科 学高效，基层应急队伍的实战能力与新时代的要求相比仍有差距。 这些硬件设施和管理体系的短板，必须下大力气补强，绝不能让 其成为风险防控链条上的薄弱环节。 （三）从思想认识层面看，麻痹思想是最大的敌人。和平时 期的麻痹思想和侥幸心理，往往比看得见的洪水猛兽更可怕。个 别单位和少数干部可能存在“宁可备而不用，不可用而无备”的 意识不强，对隐患排查整治“抓细节、抓落实”的劲头不足，对 防汛工作的艰巨性、长期性和复杂性认识不够深刻。有的同志可 能认为，近年来虽然汛情严峻，但每次都化险为夷，便产生了松 懈情绪。这种思想上的“堤坝”一旦溃口，其后果比实际堤坝的 溃口更不堪设想。因此，全区上下必须牢固树立底线思维和极限 思维，把困难估计得更充分一些，把风险思考得更深入一些，把 措施准备得更周全一些，坚决守住不发生群死群伤事故的底线， 真正从思想深处筑牢坚不可摧的防线。 二、聚焦短板弱项，全面筑牢防汛抗旱坚实屏障 针对当前存在的突出问题，我们必须坚持问题导向，精准施 策，靶向发力，以更高标准、更严要求、更实举措，抓好汛前、 汛中、汛后全过程管理，确保万无一失。 （一）坚持预防为主，下好隐患排查整治先手棋。一是深入 推进水利工程除险加固。要严格按照“汛期不过、检查不停、整 改不止”的要求，抢抓汛前最后的“窗口期”，对全区所有水库、 水闸、泵站、堤防、圩区进行再排查、再梳理、再鉴定。特别是 对斗龙港、西潮河、*干河等骨干河道的行洪能力，要进行重点 评估。对于排查出的隐患，必须建立详细台账，明确责任单位、 责任人和整改时限，实行销号管理，确保每一项隐患都有人盯、 有人管、有人改。要加快推进列入《*区现代水网建设规划》和 《*区防洪规划》的重点工程建设，将长远规划与年度实施计划 紧密结合，持续提升区域防洪标准。二是系统治理城乡内涝顽疾。 城区内涝不仅影响市民出行，更可能威胁生命财产安全。住建、 城管、水利等部门要协同作战，对照历年来的易涝积水点清单， 逐一分析成因，制定“一点一策”的整治方案。对于正在实施的 城区易涝积水点整治工程，要倒排工期、加快进度，确保在主汛 期前发挥效益。同时，要加强对城区排水管网的清淤疏浚和日常 维护，确保排水系统畅通无阻。对于新建项目，必须严格执行海 绵城市建设理念和雨水排放标准，从源头上减少内涝风险，让城 市像海绵一样富有弹性，具备更好的调蓄适应能力。三是统筹抓 好抗旱减灾准备。防汛和抗旱从来都是一体两面，必须同步规划、 同步部署。要密切监视天气变化和土壤墒情，科学分析研判旱情 发展趋势。要充分利用现有水利设施，科学蓄水保水，优化水 资源配置，做到计划