在 XX 市生态环境领域安全生产专题会议上的 讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全市生态环境领域安全生产专题会议， 主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产的重要指 示精神，特别是近期针对浏阳烟花爆炸事故的重要指示要求，全 面落实中央、省、市关于安全生产工作的决策部署，深刻剖析当 前我市生态环境领域安全生产面临的严峻形势，安排部署下一阶 段重点工作。刚才，有关同志传达了上级精神，通报了工作情况， 相关区县分局作了表态发言，讲得都很好，我都同意。下面，我 再强调几点意见。 一、提高政治站位，深刻认识生态环境安全的极端重要性 安全生产是民生大事，一丝一毫不能放松。生态环境安全是 安全生产不可分割的重要组成部分，事关人民群众生命财产安全， 事关经济社会发展大局。全市生态环境系统必须站在讲政治、顾 大局的高度，以最清醒的头脑认识当前工作的极端重要性、紧迫 性和艰巨性。 第一，这是践行“两个至上”的根本要求。习近平总书记反 复强调，要坚持人民至上、生命至上，统筹好发展和安全两件大 事。对于生态环境工作而言，发展是目标，保护是前提，而安全 则是底线。如果环境安全出了问题，轻则污染环境，重则引发 中毒、爆炸等次生生产安全事故，直接威胁人民群众的生命健 康。回顾过去几年，全市安全生产形势总体平稳，但绝不能掉以 轻心。参考 2024 年的数据，全市发生的各类生产安全事故警示我 们，安全生产的弦一刻也不能松。生态环境领域的风险点多面广， 从危险废物的转移处置，到化工企业的管线运行，再到尾矿库的 环境风险，任何一个环节的疏忽都可能酿成大祸。我们必须将 “人命关天，发展决不能以牺牲人的生命为代价”这一理念，贯 穿于环境监管的每一个环节。 第二，这是推动高质量发展的内在逻辑。习近平总书记指出， “绿水青山就是金山银山”。良好的生态环境是经济社会持续健 康发展的重要基础，而安全稳定的环境则是这个基础的基石。一 个地方如果环境安全事故频发，不仅会造成巨大的经济损失和生 态破坏，更会严重影响区域形象和投资环境。近年来，我市在蓝 天、碧水、净土保卫战中取得了显著成效，市区空气质量优良率、 湘江水质等核心指标持续向好。但我们必须认识到，生态环境质 量的改善，并不等同于生态环境安全的稳固。产业结构调整、城 市建设扩张、新业态新模式的涌现，都给生态环境安全带来了新 的挑战。特别是新能源、新材料等新兴产业，其生产工艺、原料 产品往往伴随着新的环境安全风险。只有筑牢环境安全屏障，才 能为高质量发展提供稳定预期和坚实支撑。 第三，这是必须扛牢的政治责任。安全生产工作是“党政同 责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”的刚性要求。生态环境部 门作为生态环境安全监管的主管部门，守土有责、守土负责、 守土尽责是我们的天职。我们必须以“时时放心不下”的责任 感，把安全生产工作抓在手上、扛在肩上。要深刻汲取近期国内 外各类安全事故的惨痛教训，以案为鉴、警钟长鸣，把别人的事 故当作自己的事故来对待，举一反三，全面审视和排查梳理我市 生态环境领域的安全隐患，把问题想得更复杂一些，把措施定得 更周全一些，坚决杜绝形式主义、官僚主义，以铁的纪律、铁的 作风、铁的手腕，织密筑牢生态环境安全防护网。 二、正视短板弱项，精准把握生态环境安全风险的突出问题 当前，我市生态环境安全形势总体可控，但潜在的风险和挑 战不容忽视。我们必须坚持问题导向，清醒认识到工作中存在的 短板和弱项，才能做到有的放矢、精准施策。 一是传统领域风险存量依然较大。我市作为老工业城市，一 些历史遗留的环境问题尚未彻底根除。危险废物、尾矿库、重金 属相关企业等一直是环境监管的重中之重，也是环境安全风险的 高发区。部分企业主体责任落实不到位，存在危险废物贮存不规 范、管理台账不健全、应急预案不完善等问题。在“利剑”行动 中，我们曝光和查处了一批典型案例，涉及非法收集处置废矿物 油、偷排偷放污染物等，这些都反映出传统领域的风险隐患排查 整治任务依然艰巨。 二是新兴领域风险变量正在增多。随着产业转型升级，我市 新能源、新材料等战略性新兴产业快速发展。锂电池生产、储 能电站建设、废旧电池回收利用等新业态，在带来新动能的同 时，也带来了新的环境安全课题。这些新领域的生产工艺、污染 物特性、风险传导机制与传统行业有很大不同，对其环境安全风 险的认知、评估和管控能力尚处于探索阶段，相关的技术标准、 监管规范和应急处置经验相对不足，构成了新的风险增长点。 三是次生环境风险防范面临新挑战。近年来，全球气候变化 导致极端天气事件频发多发。我市也面临着汛期强降雨、持续高 温干旱等天气的考验。这些极端天气极易引发洪水、滑坡、泥石 流等自然灾害，进而可能损毁涉危涉化企业的生产储存设施，导 致有毒有害物质泄漏，引发次生的重特大突发环境事件。我市虽 然制定了《突发环境事件应急预案》，并多次开展应急演练，但 面对极端条件下的复合型、链条式风险，我们的预案体系是否足 够完善、应急资源是否足够充分、联动机制是否足够顺畅，都需 要打一个问号。 四是安全监管能力体系存在薄弱环节。从监管层面看，个别 干部的安全意识和专业能力有待加强，“重环保、轻安全”的惯 性思维依然存在，对生态环境问题和安全生产问题的关联性认识 不足。部门间信息共享、协调联动机制还不够健全，存在“信息 孤岛”现象。从企业层面看，部分企业安全投入不足，专业人