在全区2026年食药安会暨网络餐 饮食安专项治理工作会上的讲话 同志们： 今天召开的这次会议，既是总结过去、部署未来的食品药品 安全工作会议，也是一次聚焦重点、攻坚克难的网络餐饮食品 安全专项治理动员会。刚才，*同志总结了2025年的工作，也 对2026年的重点任务作了具体安排，我都同意。下面，结合当 前形势和长远要求，我再强调三点意见。 一、肯定成绩，正视挑战，切实增强做好新时代食药安全工 作的责任感与紧迫感 回顾2025年，全区上下坚决贯彻落实“四个最严”要求，迎 难而上，锐意进取，食品药品安全形势持续稳中向好，治理体 系和治理能力现代化建设迈出了坚实步伐。这体现在一系列扎 扎实实的数据和成果之中。在肯定成绩的同时，更要清醒地认 识到当前食药安全工作面临的新形势、新挑战，以“时时放心 不下”的责任感，直面挑战，迎难而上。 （一）肯定工作成绩，坚定守牢安全底线的信心决心。一是 安全底板更加坚实牢固。通过全体同仁的不懈努力，全年未发 生重大食品药品安全事故，有力守护了人民群众的生命健康安 全。根据《2025年*区国民经济和社会发展统计公报》数据显 示，2025年全区食品风险监测项次合格率达到了99.88%，持续 保持高位运行。这一成绩的取得，是所有监管人员、生产经营 者共同奋斗的结果，充分说明我区食品药品安全的基础在不断 夯实。在药品、医疗器械、化妆品监管领域，全区对标全市先 进水平，参照先进地区药品抽检合格率99.7%、医疗器 械98.8%、化妆品98.9%的高标准，持续加大抽检和监管力 度，有力保障了“药械化”产品的质量安全。农产品质量安全 监测合格率也稳定在较高水平，从源头到餐桌的全链条安全网 正在越织越密、越扎越牢。二是监管效能实现显著跃升。数字 化转型成为推动监管创新的强大引擎。特别是*区首创的“食安 码”智慧监管系统，在2025年取得了突破性进展。截至去年 底，全区已有超过15000家食品生产经营单位启用“食安 码”，重点场所张贴率高达98%，消费者的月均扫码查询量超 过120万次。这枚小小的二维码，集成了企业管理、政府监管、 公众监督等多重功能，实现了从“政府管”到“大家管”的深 刻转变，真正推动了社会共治格局的形成，成为我区食品安全 治理的一张亮丽名片。同时，“互联网+明厨亮灶”AI智慧监管 覆盖面持续扩大，已接入超过200家餐饮单位，通过AI技术自动 识别违规行为，实现了全天候、无死角的非现场监管，监管的 精准度和时效性得到了前所未有的提升。三是治理体系持续健 全完善。过去一年，全区在压实各方责任上持续发力，推动属 地管理责任、部门监管责任和企业主体责任贯通协同。全年对 食品药品领域作出行政处罚1590件，其中药品相关案 件89件，通过“铁腕”执法，严厉打击了违法违规行为，形成 了强大震慑。查处的一些典型案件，如无证生产化妆品案，不 仅有力维护了市场秩序，更向全社会传递了*区对食药安全问 题“零容忍”的坚定决心。法治政府建设的深入推进，以及跨 部门综合监管机制的探索实践，都为构建科学、高效、权威的 监管体系奠定了坚实基础。我区在食品安全工作评议考核中连 续多年位居全市前列，成绩来之不易，值得充分肯定。 （二）聚焦风险挑战，清醒认识食药安全工作的短板弱 项。一是新业态新模式带来全新考验。从产业层面看，新业 态、新模式层出不穷，特别是以网络餐饮为代表的平台经 济，在给群众生活带来极大便利的同时，也因其虚拟性、隐蔽 性和跨地域性，给传统监管方式带来了巨大挑战。“幽灵外 卖”、线上线下资质不符、后厨环境脏乱差、配送过程污染等 问题时有发生，成为监管的痛点和社会关注的焦点。网络订餐 平台对入网商户审核把关不严、日常管理松懈，部分入网餐饮 服务提供者主体责任意识淡薄，加工制作过程不规范，都给食 品安全埋下隐患。此外，直播带货、社区团购等新型食品销售 模式快速崛起，也带来了新的监管课题。二是传统风险隐患仍 然不容忽视。从宏观层面看，人民群众对食品药品安全的要求 已从“保安全”向“促健康”转变，期待更高质量、更优体 验，但当前部分领域和环节的基础仍然比较薄弱。农兽药残留 超标、非法添加非食用物质等问题仍有发生，餐饮具清洗消毒 不彻底、从业人员健康管理不规范等问题屡禁不止。在药品领 域，个别零售药店违规销售处方药、执业药师不在岗履职等问 题依然存在。部分食品生产加工小作坊、小餐饮店、小摊贩的 主体责任落实还不到位，设施设备简陋、卫生条件较差，风险 隐患不容忽视。三是监管能力和水平有待进一步提升。从监管 自身看，监管力量与日益繁重的监管任务之间的矛盾依然存 在，基层监管所人少事多、专业力量不足的问题比较突出。智 慧监管手段的应用深度和广度仍有待加强，各系统之间的数据 互通共享还不够顺畅，“信息孤岛”现象仍然存在。全链条、 全生命周期的风险闭环管理体系尚需进一步健全，风险监测预 警的前瞻性和精准度还有提升空间。跨部门协同监管的常态化 机制还不够完善，在一些领域还存在职责边界不清、协调配合 不够顺畅的问题。 （三）坚持问题导向，以更高标准推动食药安全工作提质增 效。一是对标中央决策部署校准方向。2026年是“十五五”规 划的开局之年，做好今年的食品药品安全工作，意义重大。必 须深入贯彻党的二十大关于“强化食品药品安全监管”的战略 部署及党的二十届四中全会关于强化食品药品安全全链条监管 的要求，牢牢把握工作主动权。习近平总书记多次就食品药品 安全作出重要指示批示，强调要用最严谨的标准、最严格的监 管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保人民群众“舌尖上的 安全”。我们必须将思想和行动统一到中央决策部署上 来，将“四个最严”要求贯穿工作始终，以更高的政治站位、 更强的责任担当、更实的工作举措，推动全区食药安全工作再 上新台阶。二是紧扣人民群众期盼提升质效。食品药品安全是 最基本的民生，是人民群众最关心最直接最现实的利益问题。 随着生活水平的提高，群众对食品药品安全的需求已经从“有 没有”转向“好不好”，从“吃得放心”转向“吃得健康、吃 得营养”。我们要主动适应这一变化，在严守安全底线的基础 上，不断提升产品品质和服务水平。要积极回应社会关切，对 群众反映强烈的突出问题，要敢于亮剑、坚决整治。要把群众 满意度作为衡量工作成效的重要标尺，通过扎实有效的工 作，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。三是着眼 长效机制建设夯实根基。食药安全工作不是一阵风，而是一场 持久战，必须常抓不懈、久久为功。要在制度建设上下更大功 夫，健全完善覆盖生产、流通、消费全过程的监管制度体 系，用制度的刚性约束筑牢安全防线。要在能力建设上下更大 功夫，加强监管队伍专业化建设，提升检验检测技术支撑能 力，推进智慧监管平台迭代升级。要在社会共治上下更大功 夫，畅通投诉举报渠道，发挥行业协会自律作用，调动社会力 量参与监督，形成政府监管、企业自律、社会协同、公众参与 的良好治理格局。 二、提高站位，把握关键，以系统思维谋划2026年食药安全 工作新篇章 2026年是实施“十五五”规划的开局之年，做好今年的食品 药品安全工作，意义重大。必须深入贯彻党的二十大关于“强 化食品药品安全监管”的战略部署及党的二十届四中全会关于 强化食品药品安全全链条监管的要求，牢牢把握工作主动 权，以更高标准、更严要求、更实举措，推动全区食药安全工 作实现新的跨越。 （一）锚定国家战略，答好食药安全“政治卷”。一是深化 思想认识，扛牢政治责任。食品药品安全，是重大的民生工 程、民心工程，更是必须扛起的政治责任。必须站在维护人民 根本利益、维护社会和谐稳定、巩固党的执政根基的高度，深 刻理解食品药品安全工作的极端重要性，将思想和行动统一到 中央、市委的决策部署上来。要从政治上看待食品药品安全问 题，把做好食药安全工作作为坚定拥护“两个确立”、坚决做 到“两个维护”的具体行动，作为践行以人民为中心发展思想 的重要体现，切实增强抓好这项工作的政治自觉、思想自觉和 行动自觉，真正做到守土有责、守土负责、守土尽责。二是健 全责任体系，层层传导压力。要严格落实“党政同责、一岗双 责、齐抓共管、失职追责”以及“四个最严”的要求。要像抓 粮食安全一样抓好食品安全，压紧压实属地管理责任、部门监 管责任和企业主体责任，形成环环相扣、无缝衔接的责任链 条。各级党政主要负责同志要亲自研究部署食品药品安全工 作，定期听取汇报，协调解决重大问题。各相关部门要按 照“管行业必须管安全”的原则，切实履行好监管职责。要推 动企业建立健全以法定代表人、实际控制人为第一责任人的食 品安全责任制，确保每一粒米、每一口饭、每一片药都安全放 心。三是强化风险意识，守牢安全底线。坚持底线思维，增强 忧患意识，把风险防范化解贯穿于监管工作全过程。要密切关 注舆情动态，加强风险监测和研判，做到对风险隐患的早发 现、早预警、早处置，坚决防止区域性、系统性安全风险的发 生。要建立健全食品安全风险会商研判机制，定期组织相关部 门和专家分析研判风险形势，确定阶段性风险防控重点。要完 善食品安全突发事件应急预案，加强应急演练，确保一旦发生 突发事件，能够快速响应、科学处置，最大限度减少危害和影 响。 （二）聚力转型升级，走好产业发展“长征路”。一是以智 慧监管赋能产业提质增效。监管与发展并非对立，高