在县委巡察回头看反馈会议上的讲话 同志们： 根据县委的统一部署，今天我们在这里召开反馈会议，主要 任务是向大家通报巡察“回头看”发现的主要问题，并就下一 步的整改工作提出明确要求。这次反馈，既是一次问题的集中 通报，更是一堂深刻的政治党课，是对*镇及两个村党组织履行 政治责任和使命担当的再次“把脉会诊”与“政治体检”。巡 察组的反馈意见代表的是县委的意见和要求，希望*镇党 委、*村和*村党组织以及全体与会同志，务必从讲政治、讲大 局、讲党性的高度，深刻认识、严肃对待，以最坚决的态度、 最扎实的作风、最有力的举措，不折不扣地抓好整改落实工 作。下面，我代表县委第七巡察组，讲三点意见。 一、充分肯定成绩，正视巡察发现的突出问题 自上一轮巡察以来，*镇党委能够带领*村、*村党组织，在 贯彻落实上级决策部署、推动地方经济社会发展、加强基层党 组织建设等方面做出了一定的努力，取得了一些积极成效。特 别是在推进乡村振兴、改善人居环境、服务民生保障等领 域，广大党员干部付出了辛勤劳动，工作局面上总体是好的。 这些成绩，我们巡察组是看在眼里的，也是予以充分肯定的。 但是，巡察的根本目的是发现问题、形成震慑、推动改革、 促进发展。这次“回头看”，我们坚持以问题为导向，通过个 别谈话、调阅资料、实地走访、专项检查等多种方式，深入查 找政治偏差，发现在全面从严治党向纵深发展、向基层延伸的 过程中，*镇及所辖的*村、*村党组织仍然存在一些不容忽视的 突出问题和薄弱环节。这些问题，有些是老问题整改不到位、 出现反弹回潮，有些是新形势下出现的新问题，集中反映出我 们在思想认识、责任落实、工作作风等方面还存在差距。具体 来看，主要体现在以下五个方面。 （一）贯彻落实县委中心工作存在差距，政治执行力有待加 强。政治上的坚定，首先体现在不折不扣地贯彻落实上级决策 部署上。巡察发现，在将县委的中心工作转化为本地区、本单 位的具体行动和实际成效方面，还存在“温差”“落 差”和“偏差”。当前，我县正处于全力打造全国乡村振兴样 板县、推动高质量发展的关键时期。县委明确部署了保障粮食 安全、巩固拓展脱贫攻坚成果、大力发展特色产业等一系列中 心任务。但在*村和*村，我们看到，一是学习领会不深入。对 县委的战略意图和政策要求，满足于会议传达、文件学习，未 能紧密结合本村资源禀赋、发展实际进行深层次地思考、系统 地谋划，导致工作思路不清、方向不明。二是推动落实不坚 决。工作部署习惯于“等靠要”，缺乏主动作为、攻坚克难的 锐气。例如，在发展“一村一品”特色产业上，规划停留在纸 面上，迟迟没有形成能够带动群众稳定增收的支柱性项目；在 利用电商直播等新业态拓宽农产品销路上，思考不多、行动迟 缓，未能有效对接市场资源。三是担当精神不足。面对发展中 的瓶颈和历史遗留问题，存在畏难情绪，习惯于向上级要政 策、要资金，主动破解难题的办法不多、力度不够，导致一些 好的政策机遇从身边流失。 （二）农村基层治理不够有力，服务群众能力存在短板。基 层党组织是党在农村全部工作和战斗力的基础。巡察发 现，*村、*村党组织在发挥战斗堡垒作用、提升治理效能方面 还存在明显不足。一是组织堡垒作用发挥不充分。部分村干部 对新时代农村基层治理的复杂性和重要性认识不足，工作方法 简单陈旧，习惯于当“甩手掌柜”，对村级事务大包大揽，未 能有效发动群众、组织群众、依靠群众。党员的先锋模范作用 不突出，在带领群众发展产业、参与村级治理、弘扬文明新风 等方面，缺乏鲜明的身份意识和行动自觉。二是矛盾纠纷调处 机制不健全。对村民之间的矛盾纠纷，主动排查、及时化解的 意识不强，往往是等问题闹大了才介入，小事拖大、大事拖炸 的现象时有发生。村级调解组织形同虚设，未能真正成为化解 社会矛盾的“第一道防线”。三是联系服务群众不够紧密。一 些干部与群众的感情有所淡化，下村入户多是为完成任务，与 群众坐不到一条板凳上，说不上贴心话，对群众的急难愁盼问 题了解不深、掌握不准，更谈不上精准有效地解决。这直接影 响了党群干群关系，削弱了党在基层的执政根基。 （三）农村集体“三资”规范化监管存在短板，廉政风险不 容忽视。集体“三资”是农村发展的重要物质基础，也是群众 最关心、最敏感的问题，更是基层干部廉政风险的高发地带。 巡察发现，*村、*村在“三资”管理上存在较为明显的短板。 一是管理制度形同虚设。虽然建立了一些管理制度，但在实际 执行中打了折扣、搞了变通。资产资源台账不健全，家底不 清、权责不明；资金管理不规范，存在白条抵库、大额现金支 付等问题；资源发包、资产处置等重大事项，决策程序不透 明、不民主，存在廉政风险。二是监督机制软弱无力。村务监 督委员会的监督职能未能有效发挥，对村级财务、重大项目等 缺乏实质性监督，“监”而不管、“督”而无效。村务公开不 及时、不全面、不规范，群众的知情权、参与权、监督权没有 得到充分保障。三是数字化监管手段严重缺失。在全省乃至全 国都在大力推进“三资”数字化监管平台的背景下，两个村的 管理方式依然停留在手工记账的原始阶段。未能有效接入并应 用省、县统一建设的智慧监管平台，无法实现资金、资产、资 源的全流程线上监管、动态监测和智能预警。这种落后的管理 模式，不仅效率低下，更容易滋生“微腐败”，必须引起高度 警惕。 （四）党内组织生活会流于形式，政治生活熔炉作用发挥不 足。严肃认真的党内政治生活，是我们党保持先进性和纯洁性 的重要法宝。但从巡察情况看，*村、*村的组织生活会存 在“庸俗化”“娱乐化”的倾向，质量不高。一是会前准备不 充分。谈心谈话“走过场”，未能真正把问题谈开、把思想谈 通；对照检查材料“千人一面”，从网上抄袭、套用模板的现 象依然存在，没有把自己摆进去、把职责摆进去、把工作摆进 去。二是会上批评“辣味”不足。自我批评多是谈工作不 足，少有触及思想根源；相互批评变成了“你好我好大家 好”的评功摆好，用希望代替批评，用工作建议代替思想交 锋，失去了批评和自我批评应有的锋芒，完全达不到“红脸出 汗、排毒治病”的效果。三是会后整改不落实。会上查摆出的 问题，没有建立整改台账，没有明确整改措施和时限，整改承 诺成了一纸空文。组织生活会开过了就等于“翻篇了”，问题 依旧是问题，没有形成发现问题、解决问题的闭环。 （五）巡察问题整改不彻底，“回头看”发现老问题依然存 在。巡察整改是检验“四个意识”的试金石。此次“回头 看”，一个重要目的就是检验上一轮巡察反馈问题的整改成 效。但令人遗憾的是，我们发现一些问题整改浮于表面，存 在“过关”心态。一是以文件整改代替实际整改。针对制度缺 失的问题，制定出台了相关文件制度，就认为整改到位了，但 制度束之高阁，没有真正执行，成了“稻草人”。二是以局部 整改代替全面整改。对巡察指出的具体人、具体事进行了处 理，但没有举一反三，深入剖析问题产生的根源，从体制机制 上堵塞漏洞，导致类似问题在不同时间、不同地点反复出现。 三是存在“一阵风”思想。在整改期间雷厉风行，但随着时间 推移，标准开始下降、要求开始放松，导致一些顽瘴痼疾死灰 复燃。这些都