在全市2026年交通运输应急管理工作暨应急救援能力建设推进会上的讲话

在全市2026年交通运输应急管理工作 暨应急救援能力建设推进会上的讲话 同志们： 今天，也是全国第25个“安全生产月”全面启动的重要节 点，我们在这里专题召开交通运输应急管理工作暨应急救援能 力建设推进会。孩子们平安出行、安全回家，是每一个家庭最 朴素的期盼，也是我们交通运输部门必须牢牢守住的底线。交 通运输行业点多线长面广，各类突发事件多发易发，应急管理 是保障人民群众生命财产安全的最后一道防线。当前主汛期已 经来临，极端天气可能引发各类交通突发事件，应急管理工作 进入最为关键、最为吃紧的时期。习近平总书记对交通运输应 急管理工作高度重视，多次强调“要加强交通运输安全生产和 应急管理体系建设，提升突发事件应急处置能力”“坚持安全 第一、预防为主，完善公共安全体系，推动公共安全治理模式 向事前预防转型”。2026年以来，总书记在有关重要讲话中再 次深刻指出，要把应急管理作为交通运输安全发展的重要保 障，健全应急管理体制机制，强化应急救援力量建设，确保关 键时刻拉得出、冲得上、打得赢。总书记的重要指示，为我们 做好新时期交通运输应急管理工作提供了根本遵循和行动指 南。刚才，应急办通报了去年以来全系统应急管理工作情况和 突发事件处置案例分析，公路中心、运管中心、海事中心分别 汇报了各自领域应急准备工作，几个县区交通局作了表态发 言，讲得都很实在。下面，围绕抓好下一阶段交通运输应急管 理和应急救援能力建设工作，我讲三点意见。 一、提高政治站位，在把握形势任务中深刻认识交通运输应 急管理工作的极端重要性 交通运输应急管理是保障人民群众生命财产安全的重要屏 障，是检验行业治理能力现代化水平的重要标尺。全系统必须 从政治高度、底线思维和形势研判上深刻认识这项工作的重大 意义，以对人民极端负责的态度抓紧抓实各项工作。 （一）深学细悟总书记关于应急管理的重要论述，将提升应 急能力作为践行“两个至上”的具体行动。习近平总书记深刻 指出，应急管理是国家治理体系和治理能力的重要组成部 分，承担着防范化解重大安全风险、及时应对处置各类灾害事 故的重要职责。交通运输行业是应急管理的重要领域，每年都 要面对汛期洪涝、雨雪冰冻、浓雾大风等自然灾害对交通运输 的威胁，都要应对道路坍塌、桥梁损毁、车辆自燃、船舶碰撞 等各类突发事件。每一次突发事件的处置，都直接关系人民群 众的生命财产安全，直接检验我们交通运输部门的应急能力和 责任担当。从近年来的实践看，交通运输突发事件呈现出发生 突然、演变迅速、影响面广、处置难度大的特点，对我们应急 响应的速度、处置方案的精准度、协同配合的默契度都提出了 极高要求。全系统要深刻认识到，应急管理工作做得好不 好，关键时刻能不能拉得出、冲得上、打得赢，是检验我们是 否真正践行“人民至上、生命至上”的试金石。要时刻保持如 临深渊、如履薄冰的警醒，以时时放心不下的责任感，把应急 管理各项工作做在平时、做在细处、做在实处，确保一旦发生 突发事件，能够快速响应、科学处置、有效救援。 （二）准确把握交通运输突发事件的规律特点，以底线思维 和极限思维做好万全准备。交通运输突发事件具有明显的行业 特征和季节规律，必须准确把握、精准施策。一是恶劣天气引 发的交通事故和通行阻断。暴雨洪涝可能冲毁路基桥梁、淹没 道路航道，大雾冰雪可能造成连环追尾、大面积拥堵，台风可 能造成港口封航、船舶走锚。二是重大事故带来的生命财产损 失和社会影响。客车翻坠、危化品运输车辆泄漏爆炸、船舶沉 没等重特大事故，不仅造成惨重的人员伤亡和财产损失，还可 能引发环境污染和社会恐慌。三是突发公共卫生事件和重大活 动保障考验。疫情封控期间的生活物资运输保障、春运黄金周 等客流高峰的应急疏运、重大活动期间的交通安保，都对应急 管理能力提出了很高要求。四是交通运输关键基础设施可能遭 受的蓄意破坏或意外损坏。重要桥梁隧道、交通枢纽、信息系 统的安全运行受到威胁时，需要及时有效的应急处置。全系统 要坚持底线思维和极限思维，把困难和挑战估计得更充分一 些，把各种可能出现的极端情况都考虑进去，制定完善具有针 对性和可操作性的应急预案。宁可备而不用、不可用而无 备，宁可十防九空、不可失防万一。 （三）清醒审视我市交通运输应急管理存在的短板弱项，以 问题导向推动应急能力全面提升。近年来，我市交通运输应急 管理工作取得了长足进步，应急预案体系初步建立，应急救援 力量有所加强，成功处置了一批突发事件。但对标应急管理现 代化的要求和实际工作的需要，短板和不足仍然十分明显。一 是应急预案的针对性和可操作性有待提升。部分预案照搬上级 模板，与本地本单位实际结合不够紧密，响应条件不够明 确，处置流程不够细化，真正用到实战时发现不接地气、不好 操作。二是应急救援队伍建设存在虚化弱化问题。部分抢险队 伍实名制落实不到位，人员变动大、联络不畅通，真正紧急集 合时能到位的队员比例不高。部分队员缺乏系统的专业技能培 训和实战演练，面对复杂的救援任务不知从何下手。三是应急 物资和装备储备存在缺口。部分应急救援物资储备数量不足、 品种不全，一些专业救援装备配备不到位。应急物资的日常维 护保养和定期更新制度不健全，部分物资在关键时刻不能正常 使用。四是应急指挥和信息报送机制有待完善。突发事件发生 后，信息报送有时存在迟报、漏报、误报问题。应急指挥决策 的科学性和处置协调的顺畅度有待提高。全系统要正视这些问 题和差距，以等不起的紧迫感和坐不住的责任感，加快补齐短 板弱项。 二、聚焦关键环节，在精准发力中全面提升交通运输应急管 理能力水平 交通运输应急管理涉及预案编制、力量建设、物资保障、指 挥协调、演练评估等多个方面，必须在完善应急预案体系、建 强应急救援队伍、备足应急物资装备、畅通应急指挥信息、加 强应急演练评估五个方面精准发力、务求实效。 （一）在完善应急预案体系上再下功夫，确保关键时刻有案 可依有章可循。应急预案是应急管理的基础，预案的科学性和 可操作性决定了应急处置的成效。一是全面修订完善各类交通 运输应急预案。对现有的综合预案、专项预案和现场处置方案 进行全面梳理和系统修订。公路方面要完善防汛抢险、除雪保 畅、地质灾害抢通等预案；运管方面要完善客运事故救援、危 货泄漏处置、大规模旅客滞留疏运等预案；海事方面要完善水 上搜救、船舶污染应急等预案。预案修订要结合实际、贴近实 战，不能纸上谈兵、闭门造车。二是提高应急预案的针对性和 可操作性。预案中要明确应急响应的启动条件和级别划分，让 一线人员清楚地知道什么情况下启动什么级别的响应。要细化 应急处置的流程和措施，每一个步骤做什么、谁来做、怎么 做，都要清清楚楚、一目了然。要附上应急通讯录、物资储备 清单、救援力量部署图等实用的附件资料。三是建立应急预案 的动态管理和持续改进机制。应急预案不是一成不变的，要根 据法律法规的修订、机构职能的调整、风险隐患的变化和演练 实战的检验，及时进行修订完善。每年汛期前和冬季前，要对 防汛抢险和除雪保畅预案进行针对性修订。每次突发事件处置 完毕后，要根据总结反思中发现的问题及时修订完善预案。 （二）在建强应急救援队伍上再加力，锻造一支召之即来来 之能战战之能胜的应急铁军。队伍是应急管理的核心力量，队 伍的素质和能力决定应急处置的成败。一是全面落实应急救援 队伍实名制管理和动态调整。对全系统组建的各类应急救援队 伍，逐一核实队员信息，做到实名登记、实人编组、随时可 联。队员信息包括姓名、年龄、联系方式、专业技能、所在单 位等，确保每名队员都真实可查、随时