在全县 2026 年防汛和安全稳定工作部署会议
上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全县防汛和安全稳定工作部署会议，
主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于统筹发展和安全的
重要论述，全面落实党的二十届二中、三中全会关于推进国家安
全体系和能力现代化的战略部署，认真对照省委、市委近期关于
防汛和安全稳定工作的系列会议精神与决策要求，结合我县当前
面临的严峻复杂形势，深入分析研判、系统安排部署下一阶段的
重点工作。刚才，县气象局、应急管理局、自然资源局、信访局
等部门的负责同志分别就近期气象形势、防汛备汛、安全生产、
地质灾害防御以及信访稳定等工作作了客观全面的汇报，问题分
析透彻，建议切实可行。县委常委会的几位同志也结合各自分管
领域，提出了明确具体的工作要求。这些意见我都同意，请大家
务必认真抓好贯彻落实。
当前，我县已全面进入主汛期，各类风险隐患交织叠加，防
汛抗灾和安全稳定工作进入了最关键、最紧要的攻坚期。做好这
项工作，不仅是直接关系到人民群众生命财产安全和社会大局和
谐稳定的头等大事，更是对我们各级领导干部政治判断力、政治
领悟力、政治执行力的一次集中检验和实战考核。全县上下必须
立即行动起来，以最高标准、最严要求、最实举措，全力以赴打
好这场硬仗。下面，我讲三点意见。
一、深化思想认识，提升政治站位，以“时时放心不下”的
责任感坚决扛起安全稳定重任
安全是发展的基石，稳定是繁荣的支撑。习近平总书记反复
强调，“人民至上、生命至上”，要求我们必须坚持统筹发展和安
全两件大事，坚决守住安全发展的底线红线。这既是重要的思想
指引，也是我们必须遵循的根本原则和行动纲领。做好防汛和安
全稳定工作，是贯彻落实“人民至上、生命至上”理念最直接、
最现实的体现，也是我们落实党中央、国务院和省委、省政府、
市委、市政府相关会议精神和工作要求的具体行动。全县各级各
部门必须从政治和全局的高度，深刻认识当前工作的极端重要性
和现实紧迫性，真正把思想和行动统一到中央和省市县的部署要
求上来。
（一）深刻认识我县面临的严峻自然挑战，做到警钟长鸣。
我县地处山区，地形地貌复杂多样，境内河流水系发达，资水、
巫水等多条重要水系发源于此，水网纵横密布。这种独特的地理
特征决定了我们先天就面临着巨大的防汛压力。我县属中亚热带
山地气候，雨量充沛但时空分布极不均匀，短时强降雨、局地暴
雨等极端天气事件频发高发，极易形成山区小气候并迅速引发山
洪暴发、滑坡崩塌、泥石流等次生灾害。根据气象部门的最新综
合分析预测，受全球气候变化持续影响，今年的气候形势更加复
杂多变，极端天气事件可能呈现多发、频发、强发的态势。我们
必须清醒而深刻地认识到，我县历来是全省、全市防汛工作的重
点区域和难点地带之一，任何时候任何情况下都不能有丝毫的麻
痹思想和松懈情绪，否则就可能带来无法挽回的惨重损失。
（二）始终坚持底线思维和极限思维，做到防患未然。防汛
和安全稳定工作，不怕把形势想得更复杂更严峻，不怕把困难估
计得更充分更全面，不怕把措施准备得更周全更细致。什么是底
线思维？就是我们的各项工作部署，必须建立在能够有效应对历
史上曾发生过的最严重灾害的基础之上，不能寄希望于“今年风
调雨顺”。什么是极限思维？就是要敢于设想和准备应对超越历
史极值的“黑天鹅”“灰犀牛”事件，把极端情况下的应对方案
都想清楚、备齐全。全县各级领导干部要坚决摒弃“宁可十防九
空，不可失防万一”等过时观念，这本身就是一种变相的侥幸心
理，要牢固树立“防范胜于救灾、隐患就是事故”的现代风险管
理理念。要时刻保持如履薄冰、如临深渊的高度警觉，以“时时
放心不下”的责任感，不折不扣地将上级的各项工作要求传达到
最基层、落实在最末端，层层传导压力、环环压实责任，确保风
险隐患想在前、防范措施做在先、应急准备抓在早，真正做到防
患于未然、化险于无形。
（三）以实际行动践行初心使命和政治担当，做到履职尽责。
安全稳定工作是具体的、实在的，来不得半点虚假和敷衍。检验
我们工作成效的唯一标准，就是人民群众的生命财产安全是否得
到有效保障，社会大局是否保持和谐稳定，群众是否有实实在在
的安全感。全县广大党员干部要自觉把思想和行动统一到党中央
和省委、市委、县委的决策部署上来，把做好防汛和安全稳定
工作作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体
实践，以实际行动践行守土有责、守土负责、守土尽责的庄严承
诺。这不仅是一份沉甸甸的工作责任，更是一份重于泰山的政治
责任。我们必须坚决扛牢这份责任，以自身的辛苦指数换取全县
人民的平安指数和幸福指数，牢牢守住安全这条不可逾越的底线，
用实干实绩向党和人民交出一份合格答卷。
二、严格对标对表，突出工作重点，以“钉钉子”的精神精
准抓好各项措施落地见效
任务已经明确，关键在于落实。全县各级各部门要紧密结合
本县实际，严格对照上级要求，聚焦关键环节和薄弱地带，采取
更加精准、更加有力、更加有效的措施，确保防汛备汛、安全生
产、社会稳定等各项工作抓实抓细抓到位，做到全覆盖、无死角、
零盲区。
（一）以最严的责任体系守住安全防线，做到守土有方。责
任不落实，一切都等于零。我们必须坚决落实县领导包保责任制，
每位县级领导都要对自己包保的乡镇（场）、行业领域负总责，
要带头深入一线、靠前指挥，把责任和压力传导到“最后一米”，
确保工作有人抓、问题有人管、责任有人担。要严格落实“党政
同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”和“管行业必须管安全、
管业务必须管安全、管生产经营必须管安全”的要求，各乡镇
（场）党委书记、乡镇长（场长）是本辖区第一责任人，各行业
主管部门要切实履行法定监管责任。要着力构建一级抓一级、层
层抓落实的严密责任链条，确保每一条江河、每一座水库、每一
个地质灾害点、每一个生产企业、每一个重点领域都有人抓、有
人管、有人负责，真正做到守土有方、治水有为、监管有力。要
建立健全责任倒查机制，对责任不落实、措施不到位导致发生事
故灾害的，要严肃追究相关单位和人员责任，绝不搞下不为例。
（二）以最实的排查整治消除风险隐患，做到防微杜渐。隐
患险于明火，防范胜于救灾。必须坚决克服
