在2026年全县住建系统安全生产问
题整改暨治本攻坚推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开这次全县住建系统安全生产问题整改暨治本
攻坚推进会。会议的背景，是近期中央安全生产考核巡查组反
馈意见以及省、市、县多轮督导检查所暴露的一系列突出问
题。刚才，相关同志通报了问题清单和整改进展情况，问题之
多、之重，令人警醒。参加今天会议的，有局党组全体成员、
各股室负责人，以及全县各在建项目的建设单位、施工单位、
监理单位主要负责人。可以说，全县住建领域的安全生产"关键
人"悉数到场。召开这次会议的目的只有一个：以刮骨疗毒的决
心、壮士断腕的勇气，坚决打好安全隐患清零的攻坚战和治本
攻坚的持久战。下面，我讲三个方面的意见：
一、直面深层矛盾，以如履薄冰的警醒把握当前安全形势的
严峻复杂性
安全生产事关人民福祉，事关发展大局。从近期各级督查反
馈的情况来看，我县住建领域安全生产领域积累的矛盾和问
题，已经到了必须正视、必须解决、必须根治的关键节点。
第一，思想根基松动，侥幸心理侵蚀安全防线。当前，部分
单位和从业人员对安全生产的认识仍停留在"口头重视、行动轻
视"的层面。有的企业负责人把安全生产当作"软任务"，在工期
压力和成本考量面前，安全往往成为第一个被牺牲的选项；有
的管理人员对安全规章制度"选择性执行"，合意的就执行，不
合意的就搁置；还有的基层一线人员长期与危险作业"和平共
处"，对身边的风险隐患视而不见、习以为常。这种认知上的钝
化和行为上的惰性，比任何一个具体的隐患都更加危险。我们
必须深刻认识到，安全不是"运气"，而是"管理"；不是"概
率"，而是"必然"。只有在思想上始终保持"战战兢兢、如临深
渊"的状态，才能在行动上真正做到防患于未然。
第二，现场管控失守，违规操作突破安全底线。从检查通报
的情况来看，施工现场安全管理的"失守"程度令人触目惊
心。"危大工程"专项施工方案编制粗糙、论证走过场、现场"两
张皮"的现象普遍存在。部分项目的深基坑监测数据长期未更
新，高大模板支撑体系的搭设严重偏离方案设计，塔吊等大型
机械设备的安全档案残缺不全。更为严重的是，个别工地的临
边防护形同虚设，作业人员高处作业不系安全带、进入现场不
戴安全帽的"习惯性违章"随处可见。城镇燃气领域同样警报频
传——老旧社区中不合格的橡胶软管、无熄火保护装置的灶
具、超期服役的燃气表仍然大量存在。这些看似"小事"的背
后，是对生命的漠视，是对法律的藐视，更是对安全生产底线
的公然突破。
第三，风险存量叠加，事故诱因持续积累膨胀。当前我县正
处于城镇化建设的高峰期，全县在建项目体量大、分布广、施
工环境复杂，安全监管的压力前所未有。尽管截至目前我县住
建领域未发生较大以上亡人事故，但"没有发生"绝不等于"不会
发生"。今年以来，各项目累计报告安全隐患数百条，其中涉及
重大隐患的占比不容忽视。因整改不及时、不到位造成的经济
损失已超过**万元。这些数据背后，是一条条被忽视的风险链
条在不断延伸、拉紧。可以毫不夸张地说，我们正坐在一座"火
山口"上，任何一次侥幸都可能演变为灾难性的后果。同时，从
全国范围来看，建筑业事故总量仍居高不下，"十四五"规划明
确要求到2025年底有效遏制重特大事故，进入2026年，我们必
须交出一份合格的答卷，这既是政治任务，也是民生底线。
同志们，"千里之堤，溃于蚁穴"。安全生产领域从来没
有"万一"，只有"一万"。全县住建系统和所有参建单位必须立
即警醒起来，把安全生产从"文件上的要求"转化为"骨子里的信
仰"，从"被动的应付"升华为"主动的自觉"，真正让安全发展理
念成为每一个项目、每一个岗位、每一个行为的根本遵循。
二、聚焦靶向施治，以破釜沉舟的决心打好隐患整改的歼灭
战与持久战
问题是时代的号角，整改是担当的试金石。面对清单上密密
麻麻的问题，我们必须拿出"不破楼兰终不还"的劲头，逐项逐
条、分层分级地推进整改落实，确保件件有着落、事事有回
音。
第一，抓住"牛鼻子"，实行清单化销号闭环管理。对于各级
督查反馈的全部问题，必须建立"一项目一台账、一问题一对
策、一整改一销号"的闭环工作机制。具体要做到"三个明
确"：一是责任要明确到人头。每一个整改事项，必须对应一个
责任单位、一名责任领导、一名具体责任人，做到"谁的孩子谁
抱、谁的责任谁扛"。施工单位是整改的直接实施者，监理单位
是整改的现场把关者，建设单位是整改的第一推动者，局机关
各职能股室是整改的督促检查者，四方责任缺一不可。二是措
施要明确到细节。整改方案必须做到"五个具体"——具体问
题、具体原因、具体措施、具体标准、具体时限。比如，针
对"危大工程"方案编制不规范的问题，不仅要推倒重来、重新
编制，还要举一反三，对同类工程的方案进行全面复核；针对
安全防护缺失的问题，必须立即停工整改，按标准逐项补
齐，经监理和安全监督员联合验收后方可复工。三是时限要明
确到节点。能够即知即改的，必须在24小时内整改到位；需要
一定周期的，要列出时间表、画出路线图，倒排工期、挂图作
战。对于整改难度大的问题，要实行领导包案、专班推进。局
里将实行整改进度"周调度、周通报"制度，对逾期未完成的单
位，严肃约谈主要负责人，问题严重的，依法依规采取停工、
罚款、记入不良行为记录等惩戒措施。据我们了解，其他地区
已有成功范例，某县通过集中攻坚，将反馈的两百余条问题全
部清零销号，这充分说明，只要认识到位、措施到位、责任到
位，就没有啃不下的硬骨头。
第二，织密"排查网"，推动全领域举一反三深度整改。"头
痛医头"式的整改只能解决眼前问题，必须把视野拓展到全县所
有在建项目、所有关键领域，做到"一点出问题、全面受教育、
整体有提升"。一要纵深推进建筑施工领域专项治理。聚焦"危
大工程"这一重中之重，对全县所有在建项目的深基坑、高支
模、起重机械、脚手架等高风险部位，进行全覆盖、无死角的
再排查、再评估、再整治。严格落实特种作业人员持证上岗制
度，加强班前安全教育和技术交底的实效性，杜绝"签个字就算
交底"的形式主义。同步加强施工现场消防安全管控，对临时用
电、动火审批、易燃材料管理、消防通道畅通等关键环节逐一
过筛，坚决消除火灾隐患。二要纵深推进城镇燃气安全专项整
治。燃气安全是民生工程的"生命线"。要立即联合市场监管、
消防救援等部
