2026 年 XX 村集体“三资”清查认定工作会
议汇报材料
尊敬的各位领导、各位同志：
大家好！
根据上级关于深化农村集体产权制度改革、加强农村集体
“三资”（资金、资产、资源）规范化管理的统一部署，以及
《2026 年全面推进乡村振兴重点工作实施意见》的具体要求，
我村近期集中开展了新一轮村集体“三资”清查核实与权属认定
工作。本次会议旨在系统汇报前一阶段工作进展，深入剖析当前
存在的难点与痛点，并明确下一阶段规范化管理的目标与路径。
现将有关情况汇报如下：
一、基本情况
农村集体“三资”是发展农村集体经济、实现共同富裕的重
要物质基础，其管理成效直接关系到集体经济的健康发展、农民
群众的切身利益以及乡村社会的和谐稳定。随着乡村振兴战略的
纵深推进，特别是至 2026 年，乡村产业发展、项目建设、收益
分配等经济活动日益频繁，对“三资”管理的精细化、规范化、
透明化提出了更高标准、更严要求。
上级政策文件明确要求彻底摸清集体家底，明晰产权归属，
健全管理制度，严防资产流失，确保集体资产资源保值增值，让
改革成果更多更公平惠及全体村民。为此，我村本次清查认定工
作确立了“全面、真实、准确、规范”的工作方针，核心目标是
实现底数清晰、权属明确、管理规范、运营高效、监督有力，为
下一步盘活存量资源、引入新型业态、发展壮大集体经济、夯实
乡村振兴经济根基提供坚实依据。
二、清查认定工作主要成效
在镇工作专班的指导下，我村成立了由村“两委”牵头，村
务监督委员会、老党员代表、村民代表及财务人员共同参与的
“三资”清查专项工作组。工作启动以来，严格按照宣传动员、
自查登记、实地核查、公示确认、审核建档等程序稳步推进。
（一）资金管理方面对村集体经济组织账户（包括基本户、
专户等）进行了全面核对。重点核查了近年来的收入来源（如集
体经营收入、发包收入、投资收益、补助收入等）与支出流向
（如管理费用、公益支出、福利分配、投资支出等），确保账实
相符、账证相符、账账相符。初步梳理显示，我村集体货币资金
管理基本规范，银行账户开设与使用符合规定，大额资金使用均
严格履行了“四议两公开”程序。
（二）资产管理方面对全村集体所有的经营性资产、非经营
性资产和公益性资产进行了拉网式排查。
1.经营性资产：主要包括村属厂房、商铺、农贸市场摊位、
农业机械、运输工具等。通过查阅历史合同、产权证明、建设批
文等原始资料，并结合实地测量、拍照取证，逐一登记了资产名
称、数量、坐落位置、面积、购置或建造时间、原始价值、当
前使用状况、承租人/使用人、合同期限及租金收益等信息。
2.非经营性及公益性资产：主要包括村办公楼、党员活动室、
卫生室、文化礼堂、健身广场、乡村道路、水利设施等。重点核
实了其权属来源、建设投入、当前管护主体及状况。例如，对建
于 2021 年的村文化礼堂及其配套设施，核对了项目批复、验收
报告及移交清单，明确了其集体产权属性及日常管理责任。
（三）资源管理方面这是本次清查的重点和难点。对法律规
定属于村集体所有的资源进行了全面摸底：
1.土地资源：全面核查了未承包到户的耕地、林地、草地、
池塘、滩涂、“四荒”地（荒山、荒沟、荒丘、荒滩）的面积、
位置、现状及利用情况。利用国土“三调”及年度变更调查成果
进行比对，并结合实地勘界，努力厘清边界。
2.其他资源：对村集体享有权益的矿产资源、水面资源、森
林资源等进行了初步摸排登记。
截至目前，已完成大部分账内资产和部分重要资源的初步登
记造册工作，并进行了第一轮村级公示，接受村民查询与监督。
通过清查，进一步摸清了“家底”，也发现并初步纠正了一些历
史遗留的登记不完整、账实不符问题。
三、存在的主要问题
在肯定前期工作成绩的同时，我们必须清醒地认识到，对照
2026 年乡村振兴的高标准要求和高质量发展的内在需要，我村
“三资”管理仍存在一些亟待破解的深层次矛盾和痛点，主要集
中在以下几个方面：
（一）历史遗留问题复杂，权属界定困难部分资产资源因年
代久远、档案资料不全或遗失，其取得方式、投资构成、产权归
属存在模糊地带。例如，一些在特定历史时期由村民投工投劳、
社会捐助与集体资金共同建设的小型公益设施，其产权份额难以
精确量化。个别土地资源因长期未开发利用，与邻村或国有土地
边界存在争议，确权难度大。
（二）资源性资产底数不清，价值评估缺失相较于资金和固
定资产，土地、水面、山林等资源性资产的动态变化大，精准测
量、评估其经济价值与生态价值的技术要求高、成本大。目前我
们对这部分资产的掌握多停留在面积、位置等基础信息层面，对
其质量等级、开发潜
