XX 市司法局五年工作总结
近五年来，XX 市司法局坚持以习近平新时代中国特色社会
主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，牢牢把握司法行政
“一个统抓、五大职能”核心定位，锚定全面依法治市、法治政
府建设、公共法律服务、基层社会治理、平安稳定护航五大主线，
统筹推进立法审查、执法监督、普法宣传、调解仲裁、社区矫正、
法律援助、公证司法鉴定等各项业务，全面完成五年既定目标任
务，成功创建全国法治政府建设示范市，多项创新经验获司法部
推广，以法治实干为全市经济社会高质量发展筑牢制度根基、提
供坚实保障。现将五年来工作开展情况、存在短板不足及下一步
工作打算汇报如下：
一、近五年主要工作开展及成效
五年来，全市司法行政系统紧扣市委、市政府中心工作，上
下协同、一体推进，法治统筹、依法行政、法律服务、平安维稳
四大板块工作实现跨越式提升，法治建设综合效能持续走在全省
前列。
（一）坚持统筹引领，全面依法治市体制机制持续完善，法
治建设统筹力全面增强
始终把统筹推进全面依法治市作为首要政治任务，以贯彻落
实法治中国建设“一规划两纲要”为主线，构建起党委领导、人
大监督、政府负责、部门协同、全民参与的法治建设工作格局。
1.健全依法治市制度体系。出台《XX 市贯彻落实法治建设
“一规划两纲要”实施方案》及年度配套落实清单，实行年度
台账化、项目化、销号式管理，逐项分解法治建设硬指标硬任
务。修订完善市委全面依法治市委员会工作规则、依法治市办工
作细则，建立委员会年度全体会议、办公室季度调度、专项工作
组月度会商常态化议事机制，理顺各专项协调小组职责边界，破
解部门协同壁垒，法治建设统筹协调作用充分释放。全市法治建
设、矛盾纠纷法治化化解、行政执法创新监督、合法性审核专业
化建设等四项典型经验被司法部采信，作为全国司法行政系统典
型案例推广。
2.抓实习近平法治思想常态化学习宣传。分层分类建立领导
干部应知应会党内法规和国家法律清单，将习近平法治思想纳入
市委党校、行政学院主体班核心课程，实现全市党政机关、乡镇
（街道）领导干部轮训全覆盖。严格落实“谁执法谁普法”责任
制，常态化开展履职报告评议，全面推行领导干部年度述法、年
度学法、年度法律知识闭卷考试制度，把学法用法守法情况纳入
领导班子和领导干部年度考核、政绩评价重要指标，倒逼各级
“关键少数”扛起法治建设第一责任。
3.高标准创成全国法治政府建设示范市。聚焦法治政府建设
指标体系，逐项补齐制度短板，在重大行政决策管理、规范性文
件全流程审查、行政执法协同监督、行政复议主渠道建设、府院
联动出庭应诉等领域打造标准化工作模式，顺利通过全国法治政
府建设示范市验收，成为全市法治建设标志性成果。
（二）聚焦服务大局，纵深推进法治政府建设，依法行政规
范化水平显著提升
立足政府法治参谋助手定位，持续完善制度供给、决策审查、
执法监督、行政争议化解全链条闭环体系，以刚性法治约束规范
行政权力运行。
1.提升政府立法与重大决策法治化质效。依法梳理并公布全
市行政规范性文件制定主体清单，杜绝越权发文、随意发文；全
面推行重大行政决策目录化、清单化、全流程管理，严格落实公
众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定法定
程序。五年累计完成地方性法规、政府规章、规范性文件立改废
释 48 件，及时清理滞后于发展、与上位法冲突、阻碍营商环境
优化的制度文件。组建市级法治事务服务中心，专职承接行政规
范性文件、政府重大决策、招商引资合同、行政协议合法性审查
工作，年均完成各类法律审核 1000 余件，从源头规避行政法律
风险。固化司法局长固定列席市政府常务会议工作机制，全程参
与重大事项法治研判，为政府决策提供专业法律意见。
2.构建全覆盖政府法律顾问保障机制。建立政府法律顾问、
公职律师“选、用、管、奖、退”全周期管理机制，配齐配强市、
县两级政府法律顾问团，实现市县两级政府、重点职能部门法律
顾问全覆盖。充分发挥公职律师、外部法律顾问专业优势，深度
参与重大项目谈判、风险处置、信访积案化解，有效提升政府决
策科学化、法治化、专业化水平。
3.系统性规范行政执法行为。深入实施提升行政执法质量三
年行动，全面落实行政执法公示、全过程记录、法制审核“三项
制度”，建成市、县、乡三级纵向贯通、横向联动的行政执法协
调监督体系。创新推出行政执法单位年度“法治体检”机制，围
绕涉企执法、罚款管理、行政检查开展专项排查整治，清理不合
理罚款事项，压缩重复多头涉企检查，切实降低企业制度性交易
成本。搭建人大监督、司法监督、群众监督、行业自律、司法行
政专项监督多元联合监督平台，基层执法监督效能持续放大。
4.深化行政复议体制改革，实质性化解行政争议。整合全市
行政复议职责，实现复议案件统一受理、统一办理、统一答复，
充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，五年行政复议收案
总量持续超过行政诉讼案件。刚性落实行政机关“一把手”出庭
应诉制度，建立府院联动、诉前调解、复议听证联动机制，行政
诉讼败诉率连续五年逐年下降，行政争议源头化解、前端分流成
效凸显。
（三）坚守法治为民，健全均等普惠公共法律服务体系，群
众法治获得感持续攀升
整合律师、公证、法律援助、司法鉴定、仲裁、人民调解六
大法律服务资源，构建覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公
共法律服务网络，打通法律服务群众“最后一公里”。
1.提质增效法律服务供给。持续开展公证提质增效三年行动、
“公证规范优质”专项行动，优化公证办理流程，推行减证便民、
线上办证、上门公证服务；创新法律援助“五个当天”工作机制，
做到申请当天受理、当天审查、当天指派、当天跟进、当天反馈，
降低法律援助门槛，扩大低保、残疾人、农民工、未成年人等重
点群体援助覆盖范围。五年累计高效办结公证、司法鉴定、仲裁、
法律援助各类案件 42 万余件，群众法律服务满意度连年保持高
位。
2.创新普法宣传载体，构建全民普法大格局。建立普法“清
单+督导+评议”闭环工作机制，压实各行业、各单位普法主体责
任。推动宪法宣传常态化、制度化，持续开展“法律七进”基层
普法活动数万场次，精心培育“包你懂法”本土特色普法品牌，
