在全县2026年保密警示教育会议上的讲话

在全县2026年保密警示教育会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全县保密警示教育会议，主要目的是 深入学习贯彻总体国家安全观，认真落实中央和省市委关于保 密工作的决策部署，通过集中通报失泄密典型案例，以案为 鉴，以案明纪，以案促改，教育引导全县广大党员干部深刻汲 取教训，进一步筑牢思想防线，压实工作责任，堵塞管理漏 洞，为我县经济社会高质量发展提供坚实的安全保障。参加今 天会议的，有各乡镇、县直各部门单位的主要负责同志，可以 说，大家都是全县保密工作责任体系中的关键环节和中坚力 量。希望大家能够高度重视，认真听、仔细记，把会议精神不 折不扣地传达好、贯彻好、落实好。刚才，会议通报了几起发 生在周边地区和兄弟单位的典型失泄密案件，每一起案件都触 目惊心、发人深省。有的是在微信群中违规传输涉密文件，有 的是将涉密笔记本电脑违规连接互联网，有的是在公共场所谈 论国家秘密，有的是被境外间谍情报机构策反利用。这些案件 说明，保密工作绝非“小题大做”，而是实实在在的风险挑 战。下面，我讲三点意见。 一、认清严峻形势，以如履薄冰的警觉深刻认识保密工作的 极端重要性 保密工作历来是党和国家一项极端重要的工作，直接关系到 国家安全、社会稳定和人民群众的根本利益。习近平总书记多 次强调，“保密工作无小事”，必须常抓不懈、警钟长鸣。我 们必须站在维护国家安全和利益的高度，深刻认识做好新时代 保密工作的重大意义。 （一）深刻认识保密工作事关国家安全和发展大局。当今世 界正经历百年未有之大变局，我国发展的外部环境日趋复 杂，各种可以预见和难以预见的风险挑战明显增多。一是必须 清醒看到外部安全环境的严峻性。境外一些敌对势力和情报机 构从未停止过对我国的渗透、破坏和颠覆活动，他们利用网络 攻击、技术窃密、策反拉拢等多种手段，无所不用其极地窃取 我党政军机关和重要部门的秘密情报。随着我国综合国力的不 断提升和国际影响力的日益扩大，我们面临的窃密与反窃密斗 争更加尖锐复杂。一些看似普通的基层单位，实际上掌握着大 量的敏感信息，一旦泄露，就可能被境外势力利用，对国家利 益造成损害。我们必须牢固树立“保密就是保安全、保发展、 保战斗力”的思想，以强烈的忧患意识做好保密工作。二是必 须清醒看到信息技术发展带来的新挑战。随着信息技术的飞速 发展，特别是大数据、人工智能、云计算、移动互联网等新技 术的广泛应用，秘密的载体形式、传播渠道和窃密方式都发生 了深刻变化。过去的一纸文件，现在可能是一段代码、一个数 据包、一张图片、一段视频；泄密的渠道从传统的纸质载体扩 展到网络空间、移动终端、云存储等多个领域；泄密的速度从 过去的几天、几小时变为现在的几分钟、几秒钟；泄密的范围 从过去的局部扩散变为现在的全球传播。可以说，我们正处在 一个“人人都有麦克风、处处都有摄像头”的时代，保密与窃 密的斗争已经从传统的物理空间延伸到无处不在的网络空 间，我们面临的“没有硝烟的战争”愈发激烈。三是必须清醒 看到基层保密工作的薄弱环节。有些同志认为，我们是基层单 位，没有什么“密”可保，觉得泄密离自己很遥远。这种认识 是极其错误和危险的。事实上，基层单位虽然不是核心秘密的 产生地，但往往是大量工作秘密、内部敏感信息的集散地和流 转环节。一旦这些信息泄露，同样会对工作造成被动、对群众 利益造成损害、对政府公信力造成影响。我们必须彻底摒 弃“无密可保、有密难保”的错误思想，切实增强做好保密工 作的自觉性和坚定性。 （二）深刻认识失泄密案件背后暴露的共性问题。刚才通报 的典型案例，虽然发生在外地和兄弟单位，但其所暴露的问题 具有很强的普遍性和警示性，值得我们深刻反思、引以为戒。 一是思想麻痹是最大的风险隐患。分析每一起失泄密案件，我 们都可以发现一个共同的特点——当事人普遍存在严重的麻痹 大意思想。有的认为“偶尔一次不要紧”，将涉密文件在非涉 密计算机上处理；有的认为“大家都是熟人没事”，将涉密信 息在微信群中传输；有的认为“已经下班了可以放松警 惕”，将涉密载体随意摆放。正是这种“偶尔一次”的侥 幸、“都是熟人”的麻痹、“已经下班”的松懈，最终酿成了 无法挽回的后果。这些血的教训警示我们，保密工作没有“下 不为例”，必须时时刻刻绷紧保密这根弦。二是制度空转是导 致泄密的重要原因。从通报的案例来看，很多单位并非没有保 密制度，而是制度形同虚设、执行大打折扣。有的单位保密制 度“挂在墙上、写在纸上”，但从来没有真正落实在行动 上；有的单位保密检查走过场、搞形式，对发现的问题不整 改、不追究；有的单位对涉密人员管理松散，离岗离职不脱 密、不签承诺书、不进行保密提醒。制度一旦成为“纸老 虎”和“稻草人”，就会产生“破窗效应”，最终导致保密防 线全面失守。三是能力不足是造成泄密的客观因素。一些同志 对新时代保密工作的新要求不了解、不熟悉，对新形势下窃密 手段的新变化、新特点缺乏认识。有的不知道哪些信息属于国 家秘密、哪些属于工作秘密，对保密范围的界定模糊不清；有 的不掌握基本的保密技能，不知道如何正确使用保密设备、如 何安全传输涉密信息；有的对网络安全防护知识匮乏，容易陷 入网络陷阱、遭受网络攻击。这种能力上的短板，使得一些同 志在面对复杂保密形势时束手无策，甚至在不经意间就触碰了 保密红线。 （三）深刻认识抓好保密工作是领导干部的重大政治责 任。领导干部是保密工作的“关键少数”，必须以高度的政治 自觉扛起保密工作的领导责任和管理责任。一是“一把手”必 须亲自抓保密工作。各乡镇、各部门的主要负责同志是本单位 保密工作的第一责任人，必须把保密工作摆上重要议事日 程，与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。要定期听 取保密工作汇报，研究解决保密工作中的重大问题，带头遵守 保密纪律、执行保密制度、接受保密监督。要明确本单位保密 工作的分管领导和具体责任人，确保保密工作有人抓、有人 管、有人负责。二是班子成员必须严格履行“一岗双责”。各 级领导干部既要抓好分管领域的业务工作，也要抓好分管领域 的保密工作，做到业务工作延伸到哪里、保密工作就跟进到哪 里。要对分管领域的涉密人员、涉密载体、涉密场所、涉密活 动心中有数，定期开展保密自查和风险评估，及时发现和消除 泄密隐患。对分管领域发生的失泄密问题，要敢于担责、勇于 纠错，不能推诿扯皮、文过饰非。三是必须建立健全保密工作 责任追究机制。要将保密工作纳入年度综合考核内容，加大保 密工作在考核中的权重。对发生失泄密案件的，要严格追究相 关责任人的直接责任和领导责任。对因领导不力、管理不严、 措施不力导致发生重大失泄密案件的，要实行“一票否 决”，并依纪依法严肃追究有关人员的党纪政纪责任和法律责 任。要通过严明的责任追究，形成“人人有责、层层负责、失 职追责”的保密工作责任体系。 二、聚焦关键环节，以动真碰硬的决心全面筑牢保密安全防 线 做好保密工作，必须坚持“积极防范、突出重点、依法管 理”的方针，聚焦关键环节和重点领域，以最严格的标准、最 严密的措施，全面筑牢保密安全防线，坚决堵塞失泄密漏洞。 （一）突出抓好涉密人员管理这个核心要素。人是保密工作 最活跃、最关键的因素，也是保密管理中最难控制、最易出问 题的环节。一是要严把涉密人员“入口关”。要严格按照涉密 人员管理的有关规定，对拟任（聘）用到涉密岗位工作的人员 进行严格的保密审查和政治审查，确保政治上可靠、思想上过 硬、品行上端正。对新上岗的涉密人员，要进行系统的保密教 育和培训，使其充分了解保密法律法规、掌握保密基本技能、 明确保密纪律要求、知晓泄密的法律后果，做到先培训后上 岗、不合格不上岗。要签订保密承诺书，明确保密责任和义 务，让每一位涉密人员都清楚自己的保密职责和违约后果。二 是要加强涉密人员日常管理和监督。要建立健全涉密人员日常 管理制度，定期对涉密人员进行保密提醒谈话和警示教育，密 切关注涉密人员的思想动态和行为表现。对涉密人员出 国（境）、因私出国（境）以及因私出国（境）证件管理，要 严格执行审批制度和证件集中保管制度。对涉密人员离岗离职 的，要严格执行脱密期管理规定，落实脱密期管理措施，确保 涉密人员在脱密期内不得到境外机构、外资企业等涉密敏感岗 位工作，不泄露所知悉的国家秘密。三是要建立涉密人员权益 保障机制。要在严格要求、严格管理的同时，关心关爱涉密人 员的工作和生活，帮助解决实际困难。对在保密工作中表现突 出的涉密人员，要给予表彰和奖励；对因履行保密职责受到不 公正对待的，要予以保护和纠正。要营造尊重保密工作、支持 保密工作、参与保密工作的良好氛围，让涉密人员感受到组织 的关心和温暖，增强做好保密工作的荣誉感和责任感。 （二）突出抓好涉密载体管理这个关键环节。涉密载体是国 家秘密的主要存在形式，是保密管理的重中之重。一是要严格 涉密载体的全生命周期管理。对涉密载体的制作、收发、传 递、使用、复制、保存、维修、销毁等各个环节，都要建立严 格的登记、审批和管理制度，做到全过程可追溯、全流程可管 控、全环节可核查。涉密载体的制作应当在符合保密要求的场 所和设备上进行，并标明密级和保密期限；涉密载体的收发应 当履行清点、编号、登记、签收等手续；涉密载体的传递应当 通过机要交通或者采取其他符合保密要求的方式进行，不得通 过普通邮政或快递寄送；涉密载体的使用应当严格限定在知悉 范围内，不得擅自扩大知悉范围；涉密载体的保存应当存放在 符合保