在 XX 区第七次党代会报告起草工作务虚会上
的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开区第七次党代会报告起草工作务虚会，
主要任务是深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，
全面落实党中央及省委、市委的决策部署，围绕我区未来五年高
质量发展的宏伟蓝图，进行一次思想上的碰撞、智慧上的激荡和
方向上的精准对焦。刚才，起草组的同志汇报了前期的工作进展，
各位区领导同志也都结合分管领域和深入调研的思考，提出了许
多富有前瞻性、针对性和可操作性的真知灼见，听了以后很受启
发。这充分体现了大家对 XX 未来发展高度负责的政治担当和使
命自觉。
区第七次党代会，是在我们全面开启“十五五”新征程、奋
力谱写现代化新 XX 建设壮丽篇章的关键时期，召开的一次十分
重要的会议。党代会报告，作为这次大会的灵魂与核心，不仅是
对过去五年工作的全面总结，更是指导我们未来五年发展的“总
纲领”和“路线图”，是向全区党员干部群众发出的政治宣言和
行动号令。报告写得好不好，直接关系到大会的成败，关系到未
来五年 XX 发展的方向、路径和成效，关系到全区人民的福祉与
期盼。因此，我们必须以对党、对人民、对历史高度负责的态度，
统一思想、凝聚共识、集思广益，全力以赴起草好一份经得起
实践、人民和历史检验的高质量报告。下面，我讲几点意见。
一、提高政治站位，深刻把握报告的时代坐标与历史使命
一份好的党代会报告，首先必须是一份旗帜鲜明、立场坚定
的政治报告。起草工作千头万绪，但“铸牢政治之魂”是根本前
提和最高准则。我们必须始终坚持把讲政治贯穿于报告起草的全
过程、各方面，确保报告始终沿着正确政治方向前进。
一要坚持以科学理论为指导。要始终坚持以习近平新时代中
国特色社会主义思想为根本遵循和行动指南，特别是要深入学习、
深刻领会、全面贯彻习近平总书记历次视察湖南重要讲话重要指
示精神。这些重要讲话指示精神，是为我们量身定制的“发展
经”，是破解发展难题的“金钥匙”。报告的谋篇布局、战略擘画、
任务部署，都必须以此为总源头、总方针、总遵循，自觉对标对
表党中央的决策部署及省委、市委的工作要求，确保我们的发展
蓝图与上级精神一脉相承、高度契合。要把我们锚定“三高四新”
美好蓝图的坚定决心和生动实践充分体现在报告中，确保 XX 的
发展始终是宏伟蓝图中的精彩单元，确保政治方向不偏、战略定
力不减。
二要胸怀“国之大者”谋全局。起草报告，视野不能仅仅局
限于 XX 一隅。要站在全国、全省、全市发展大局中审视和谋划
XX 的未来。当前，我们正处在“十五五”规划的开局之年，新
一轮科技革命和产业变革深入发展，国家构建新发展格局、促进
区域协调发展的战略部署为我们带来了前所未有的机遇。我们必
须精准把握这些宏观大势，思考 XX 在其中的角色定位与责任担
当。报告要回答好“国家需要 XX 做什么”“省市希望 XX 干什
么”“我们自身应该怎么干”这些时代课题，将 XX 的发展主动
融入国家重大战略和区域发展布局，在服务大局中展现新作为、
赢得新地位。
三要立足继往开来开新篇。报告既要全面、客观、系统地总
结过去五年我们取得的成就和经验，更要科学、清醒、深刻地分
析当前面临的挑战和短板。过去五年，我们在产业转型、城市建
设、民生改善等方面取得了来之不易的成绩，这是我们奋进新征
程的坚实基础。总结成绩要实事求是，提炼经验要深刻精准，目
的是为了提振信心、鼓舞士气。同时，我们也要正视发展中存在
的产业能级不高、城乡发展不均、民生领域仍有短板等突出问题。
只有坚持问题导向，直击痛点堵点，才能使未来的发展思路更加
清晰、措施更加有力，真正做到承前启后、继往开来。
二、聚焦发展要务，科学擘画未来五年的宏伟蓝图与实现路
径
报告的核心内容，就是要清晰描绘出未来五年 XX 高质量发
展的宏伟蓝图。这个蓝图必须是鼓舞人心的，更是切实可行的；
既要有宏大的格局视野，又要有具体的支撑体系。这就要求我们
必须在战略谋划上下足功夫。
一是要强化规划衔接的系统性。党代会报告管五年，与国民
经济和社会发展“十五五”规划在时间维度上高度重合。我们必
须推动报告的战略构想与“十五五”规划的目标任务同频共振、
无缝对接。目前，我区“十五五”规划纲要草案已经编制完成，
其中关于经济社会发展的系列目标，比如地区生产总值年均增长
8%以上、固定资产投资年均增长 10%以上、三次产业结构调整
优化为 3：29：68 等战略性指标，都需要在党代会报告中予以战
略性、纲领性的确认和统领。要通过党代会报告，将规划中确定
的重点任务、重大工程、重要改革转化为全区上下的共同意志和
统一行动，形成强大的政策合力，避免“两张皮”现象。
二是要彰显 XX 特色的辨识度。XX 作为中心城区，我们的
发展不能“千城一面”，必须走出一条具有自身特色和独特优势
的发展路子。报告要立足我们作为市中心城区的核心定位，持续
擦亮我们手中的特色名片。比如，我们的文化底蕴深厚，要深度
挖掘蔡锷故居、宝庆古城墙等
