关于贯彻实施XX市养犬管理若干规定的工作部署讲话

关于贯彻实施 XX 市养犬管理若干规定的工作 部署讲话 同志们： 今天，我们在这里召开全区贯彻实施《XX 市养犬管理若干 规定》工作部署会。参加今天会议的有区委、区政府分管负责同 志，区公安分局、区城管执法局、区农业农村局、区卫健局、区 财政局、区市场监管局等区直相关单位的主要负责同志，以及各 乡镇、街道的党政主要负责同志。这次会议的主要任务是，深入 学习领会《规定》精神，全面动员和部署我区贯彻实施工作，统 一思想、明确任务、压实责任，确保这部备受社会关注的地方性 法规于今年 11 月 1 日起在我区平稳、有序、高效地落地生根。 下面，我讲三点意见。 一、提高政治站位，深刻认识贯彻实施《规定》的极端重要 性和现实紧迫性 依法规范养犬行为，是城市精细化管理的重要一环，更是直 接关系到人民群众生命健康安全和社会和谐稳定的民生大事。市 委、市政府高度重视养犬管理工作，历经多轮调研、论证和修改， 出台了这部《规定》，为我们破解养犬管理难题提供了坚实的法 治保障。全区各级各部门必须从讲政治、顾大局、惠民生的高度， 深刻认识抓好这项工作的重大意义。 首先，这是维护公共安全、保障人民群众生命健康的必然要 求。近年来，随着我区居民生活水平的提高，饲养犬只的家庭 日益增多，但与之相伴的犬只伤人、犬吠扰民、随地便溺等不文 明、不规范养犬问题也日益凸显，成为影响群众安全感和幸福感 的突出矛盾。根据区卫健部门的不完全统计，从 2023 年到 2025 年这三年间，我区累计犬只伤人事件超过八百起，狂犬病暴露处 置案例呈逐年上升态势，不仅给受害者带来身体和精神上的巨大 痛苦，也对公共卫生安全构成了严重威胁。这些触目惊心的数据 背后，是一个个家庭的伤痛和一声声群众的呼吁。我们必须清醒 地认识到，养犬管理绝非小事，而是事关人民群众切身利益的 “关键事”。一要深刻认识到规范养犬行为是消除社会安全隐患 的迫切需要；二要深刻认识到加强疫病防控是筑牢公共卫生防线 的关键一环；三要深刻认识到解决“犬患”问题是政府履行为人 民服务宗旨的直接体现。 其次，这是提升城市治理水平、创建全国文明典范城市的内 在需要。城市管理的水平，体现在细节之中；城市文明的程度， 折射在市民的一言一行之上。当前，我市正在全力争创全国文明 典范城市，我区作为主城区，理应在各项工作中走在前列、作出 表率。然而，街头巷尾的流浪犬、未拴绳的宠物犬，不仅破坏了 整洁优美的市容环境，也成为了衡量我区城市文明程度的一块短 板。《规定》的实施，为我们提供了一个依法整治、标本兼治的 契机，是推动城市管理从“粗放式”向“精细化”转变的重要抓 手。一要将养犬管理工作融入城市治理的宏大叙事中去谋划；二 要将其作为检验我们干部治理能力和执行能力的“试金石”；三 要通过这项工作，引导全体市民树立规则意识和公德意识，共同 营造文明和谐的社会新风尚。 最后，这是顺应社会期盼、回应群众关切的务实之举。长期 以来，因养犬引发的邻里纠纷、社区矛盾时有发生，广大群众对 出台专门法规、加强养犬管理的呼声十分强烈。《规定》的诞生， 正是市人大、市政府积极回应民声、顺乎民意的具体体现。这部 法规兼顾了养犬人士的权利和非养犬人士的权益，平衡了个人自 由与公共利益的关系，具有很强的针对性和可操作性。抓好《规 定》的贯彻实施，就是要把纸面上的法律条文，转化为维护社会 秩序、增进民生福祉的实际成效，让广大人民群众真切感受到法 律带来的公平正义和安全有序。一要坚决扛起为民执法、为民服 务的责任；二要以实实在在的工作成效取信于民；三要通过严格 规范的管理，引导人与动物和谐共处，促进社会和谐稳定。 二、聚焦关键环节，准确把握贯彻实施《规定》的核心任务 和工作要求 《规定》将于 2026 年 11 月 1 日正式施行，距离现在只有不 到四个月的时间。时间紧、任务重、要求高，我们必须倒排工期、 挂图作战，牢牢抓住几个关键环节，确保各项工作有条不紊、扎 实推进。 第一，必须抓好宣传发动，营造浓厚氛围。法律的生命力在 于实施，而实施的前提在于知晓。一项新法规能否顺利推行， 很大程度上取决于前期的宣传引导工作是否到位。从现在开始 到 10 月底，要在我区范围内掀起一场声势浩大、铺天盖地的学 习宣传贯彻热潮。区委宣传部要牵头制定详细的宣传方案，统筹 协调各类媒体资源，形成立体化宣传格局。一要做到宣传内容精 准化，不仅要宣传《规定》的具体条款，如养犬登记、强制免疫、 行为规范、法律责任等，更要讲清楚立法初衷、重要意义以及不 遵守法规的严重后果，同时大力宣传文明养犬、依法养犬的正面 典型，曝光反面案例，起到教育一片、警示一方的作用；二要做 到宣传方式多样化，要充分利用电视、广播、报纸等传统媒体和 “XX 发布”等新媒体平台，开设专题专栏，同时组织宣传小分 队深入社区、广场、公园、学校、宠物医院等场所，通过发放宣 传册、张贴海报、现场咨询、举办讲座等形式，将法律知识送到 群众身边，实现宣传全覆盖、无死角；三要做到宣传对象全员化， 既要让养犬人明确自己的责任和义务，也要让非养犬人了解自己 的权利和监督渠道，更要让我们的执法管理人员熟练掌握法规内 容，做到心中有数、执法有据。 第二，必须抓好摸底登记，夯实管理基础。底数清、情况明 是实施有效管理的前提。如果连辖区内有多少犬只、分布在哪里、 免疫情况如何都不清楚，管理就无从谈起。各乡镇、街道要切实 负