在全区 2026 年推进治理体系现代化和高质量
发展工作会议上的讲话
同志们：
今天，我们在这里召开全区推进治理体系现代化和高质量发
展工作会议，主要目的是深入学习贯彻市委、市政府的最新决策
部署和重要指示精神，全面总结我区前一阶段的工作成效和宝贵
经验，深刻分析当前面临的新形势、新挑战、新机遇，系统部署
下一阶段的核心任务和关键举措、重点工程和保障机制。参加今
天会议的有区委常委、区政府领导班子成员，以及区属各部委办
局、各街道和直属企事业单位的主要负责同志。可以说，今天在
座的各位，都是我们*区各项事业发展的“关键少数”和中坚力
量、骨干支撑和核心团队。因此，我们必须统一思想、凝聚共识、
明确方向、汇聚合力，以高度的政治责任感和历史使命感、强烈
的发展紧迫感和改革攻坚感，共同擘画*区未来发展的宏伟蓝图
和美好愿景，奋力开创我区治理体系现代化与高质量发展的崭新
局面和辉煌篇章。下面，我讲三点意见。
一、统一思想认识，以“登高望远”的视野深刻认识推进治
理体系现代化和高质量发展的重大战略意义
当前，我们正处在一个深刻变革、加速演进、充满机遇与挑
战的伟大时代，发展环境的复杂性、严峻性、不确定性持续上升，
治理任务的艰巨性、繁重性、系统性不断增强。推进治理体系
和治理能力现代化，是实现高质量发展的必由之路和根本保障，
也是我们应对风险挑战、抢抓发展机遇、赢得战略主动的根本依
托和关键所在。我们必须从战略和全局的高度、理论和实践的角
度、当前和长远的维度，深刻领会这项工作的极端重要性和现实
紧迫性。
（一）这是我们贯彻落实上级决策部署、体现政治担当的必
然要求和具体行动。市委市政府近期连续召开重要会议和专题部
署，反复强调要把推进治理体系现代化作为“一把手”工程来抓、
作为“头号改革课题”来推，这充分体现了其在全局工作中的核
心地位和战略价值。作为中心城区和核心功能区，我们*区的发
展水平、治理效能、城市品质和综合竞争力，直接关系到全市的
整体形象、发展大局和战略布局。我们必须自觉地把思想和行动
统一到市委的决策部署上来，不折不扣地把各项要求落到实处、
落到细处、落到深处，以实际行动诠释我们的政治忠诚和责任担
当、以实际成效检验我们的执行能力和工作水平。我们必须清醒
地认识到，这不仅是一项发展任务和工作目标，更是一项严肃的
政治任务和政治责任，考验着我们的政治判断力、政治领悟力、
政治执行力，考验着我们能否在复杂形势下保持定力、在困难挑
战面前迎难而上、在改革攻坚中勇闯新路。我们要以高度的政治
自觉和强烈的使命担当，把推进治理体系现代化和高质量发展作
为践行“两个维护”的实际行动和具体检验，确保中央和省市各
项决策部署在我区不折不扣地贯彻执行、落地生根、开花结果、
见到实效。
（二）这是我们破解发展瓶颈、实现转型升级的内在需要和
迫切要求。经过多年的快速发展、持续积累和不断跨越，我区经
济社会建设取得了令人瞩目的显著成就和长足进步，综合实力大
幅跃升、城市面貌日新月异、人民生活持续改善。但与此同时，
也积累了不少深层次的矛盾和问题、结构性的短板和弱项、体制
性的障碍和制约。例如，部分领域的体制机制障碍依然存在、亟
需突破，条块分割、职能交叉、权责不清等问题还在一定程度上
困扰着治理效能的提升；公共服务供给的均衡性和可及性有待提
升，优质教育医疗资源分布还不够均衡、基层服务能力还不够强、
群众满意度还有提升空间；城市精细化管理水平、智能化治理能
力与人民群众日益增长的期待和要求还有差距、还有不足；产业
转型升级的任务依然艰巨繁重，新动能培育还不够快、旧动能转
换还不够彻底、创新的驱动力还不够强。这些问题和矛盾，单纯
依靠传统的、粗放式的发展模式和治理方式已经无法有效解决、
无法适应新形势新任务新要求。我们必须通过深化改革、创新机
制、优化路径，推动治理体系的系统性重塑、整体性重构和现代
化转型，打通堵点、破解难点、消除痛点、创造亮点，从根本上
激发区域发展的内生动力、创新活力和竞争实力，为实现更高质
量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展扫清障碍、
奠定基础、提供保障。要以治理现代化引领高质量发展、以高质
量发展倒逼治理现代化，形成相互促进、良性互动、螺旋上升
的生动局面和良好态势。
（三）这是我们回应群众期盼、增进民生福祉的根本途径和
最终目的。发展的最终目的和核心价值是为了人民、造福人民、
惠及人民。随着经济社会的持续发展和生活水平的不断提高，人
民群众对美好生活的向往和需求也日益多样化、多层次、多方面，
对教育、医疗、养老、环境、安全、文化、体育等各个方面的要
求越来越高、越来越细、越来越精。推进治理体系现代化，就是
要通过优化资源配置、创新服务模式、提升治理效能、改进工作
作风，把发展的成果更多、更公平、更优质地惠及全体人民、覆
盖全生命周期、满足全方位需求。我们要始终坚持以人民为中心
的发展思想和价值取向，把群众的“表情包”当作我们工作的
“晴雨表”和“风向标”，把群众的“问题清单”变成我们的“履
职清单”和“责任清单”，把群众的“心愿单”变成我们的“任
务单”和“成绩单”，用心用情用力解决好群众的急难愁盼问题，
不断满足人民群众日益增长的美好生活需要和对高品质生活的
热切期盼，让人民群众的获得感更加充实、幸福感更加持久、安
全感更有保障、满意度持续提升。要以治理现代化的实际成效让
人民群众切实感受到变化、看到进步、得到实惠、增强信心，使
治理现代化和高质量发展的成果真正转化为人民群众可感可及、
可知可触、有形有实的幸福体验和生活品质。
二、聚焦重点领域，以“精准发力”的举措全面落实各项工
作部署和重点任务
推进治理体系现代化和高质量发展是一项复杂的系统工程、
长期的历史任务和艰巨的改革工程，必须坚持问题导向和目标导
向相统一、系统思维和重点突破相结合、顶层设计和基层探索相
衔接，纲举目张、抓住关键、以点带面、整体推进。根据区委常
委会的集体研究和科学决策，下一阶段，我们要重点在以下三个
核心领域和关键方向实现新突破、取得新进展、迈上新台阶。
（一）以数字化转型赋能治理能力提升，构建智慧高效的现
代治理新范式和新体系。数字化是当今时代最显著的特征、最强
大的动能和最有效的工具，也是提升治理能力的最有效手段和最
便捷路径。我们必须抢抓数字变革的历史机遇和时代风口，把数
字化理念、技术和方法贯穿到城市治理的全过程、各环节、全领
域，以数字化转型的整体驱动治理方式变革、治理模式创新、治
理效能提升
