扩大内需是做强国内大循环的关键着力点

扩大内需是做强国内大循环的关键着力点 习近平总书记指出，大国经济的优势就是内部可循环。国内 循环越顺畅，越能形成对全球资源要素的引力场，越有利于构建 以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局， 越有利于形成参与国际竞争和合作的新优势。促进经济实现质的 有效提升和量的合理增长，需要抓住扩大国内大循环这个关键， 加大宏观调控力度，释放经济增长潜能，确保“十五五”规划纲 要各项目标如期实现。 2026 年上半年经济运行的突出特点 2026 年上半年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导 下，各地区各部门认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，坚持 稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建 新发展格局，着力推动高质量发展，有效实施更加积极有为的宏 观政策，经济顶住压力运行在合理区间，生产供给较快增长，就 业形势总体稳定，物价温和上涨，对外贸易增势良好，新动能快 速成长，民生保障有力有效，发展韧性持续彰显。分析上半年统 计数据，经济运行呈现出以下四个突出特点。 一是新质生产力成为经济增长引擎。上半年，5G 智能手机、 3D 打印设备、服务机器人等智能产品产量快速增长，以高技术 制造业、数字产品制造业为代表的新动能领域，对工业增长贡献 率达 47.9%。新能源汽车零售渗透率超过 60%。单位 GDP 能源 消耗同比下降 1.9%。数据表明，我国经济朝着数智化、绿色化 方向稳步前进。 二是出口成为拉动经济增长重要动力。上半年，我国货物贸 易进出口总值 25.47 万亿元，规模历史同期首次突破 25 万亿元 大关，同比增长 16.9%。其中出口增长 13.4%，进口增长 22.1%， 贸易顺差 3.99 万亿元。出口大幅增长，为克服国内需求不足局 面，保持经济稳定增长作出了重要贡献。这个亮眼成绩是在外部 封锁打压加剧的情况下实现的，来之不易。出口结构中，机电产 品增长 20.1%，占我国出口总值的比重达到 63.5%；高技术产品 和自主品牌出口分别增长 39.0%和 25.4%；电动汽车、锂电池、 风力发电机组分别增长 68.7%、37.6%、35.6%。这充分反映出工 业高质量发展成效和国际竞争力的提高。上半年进口增速高于出 口 8.7 个百分点，使进出口更加平衡，其中进口电子元件增长 45.6%，反映了国内高端制造业发展的旺盛需求。 三是消费和投资疲软凸显内需不足。上半年社会消费品零售 总额同比增长 1.3%；全国固定资产投资（不含农户）同比下降 5.7%。消费和投资是拉动经济增长的两大引擎，消费的低速增长 和投资的负增长，是需求不足的集中表现。采取切实有效措施， 把党中央扩大内需的战略部署落到实处，改变消费与投资疲软状 况，是当前经济工作面临的重大紧迫任务。 四是供强需弱成为总供求关系中的突出问题。2025 年中央 经济工作会议指出，“国内供强需弱矛盾突出”。这一判断切中要 害，是对总供求态势作出的新概括、新认识，是从实际出发得 出的正确结论。改革开放 40 多年来，我们建成了庞大的门类齐 全的工业体系。党的十八大以来，通过实施供给侧结构性改革， 优化投资结构，产业链现代化水平不断提高。以往我国宏观经济 运行中面临的问题和挑战，多可归因于社会总供求失衡导致的经 济波动。在经济下行压力加大的背景下，又集中体现为有效需求 不足。要适应居民消费由商品消费为主向商品和服务消费并重转 变的趋势，通过以新需求引领新供给、以新供给创造新需求，进 一步提升供给与需求的适配性、平衡性。 围绕提高居民消费率加大宏观调控力度 导致需求不足的原因，首先是多年来投资率偏高，最终消费 率偏低。把改革开放以来分为两个阶段进行比较，1978—2000 年，最终消费率年均 62.8%；2001—2025 年，最终消费率年均 54.7%，前后降低了 8.1 个百分点。其次，长期以来居民人均可 支配收入占国民总收入的比重下降，居民消费支付能力不足。这 是导致居民消费增速下降的根本原因。 消费是生产的目的，居民消费是投资和经济增长的原动力。 扭转供强需弱态势的重点应放在提高居民消费率上，重点是优化 环境、创新场景、减少限制。要坚持惠民生和促消费、投资于物 和投资于人紧密结合，以新需求引领新供给，以新供给创造新需 求。在继续提高居民物质消费水平的同时，注重满足人的精神文 化消费需求，提高服务消费占居民消费支出比重。在培育数字消 费的同时，必须重视传统消费水平的提升。我国处于生存型消费 向发展型、享受型消费升级阶段，用于住房、汽车、教育、医疗、 旅游等消费的开支处于快速增长期。对住房的改善型消费需求潜 力依然很大，特别是农民工进城落户的住房需求巨大，应将城市 非户籍常住人口纳入保障房覆盖范围，为他们提供经济适用房、 共有产权房、廉租房，城市房地产业将迎来新的发展空间。取消 消费领域不合理或“一刀切”限制措施。汽车消费政策如能把一 些城市的购买管理改为使用管理，优化汽车限购，将释放出对汽 车的巨大购买力和市政建设需求。 调整国民收入分配结构和居民收入分配结构。提高居民所得 比重特别是中低收入者收入，逐步形成橄榄型收入分配结构，使 广大居民有钱能消费。要完善社会保障制度，使居民敢消费。放 宽市场准入政策，放手发展个体、私营、股份合作等民营经济。 提高居民收入关键在扩大就业。扩大就业的主要途径是发展服务 业。2025 年，我国第三产业增加值占 GDP 的比重为 57.7%，就 业比重仅