在 XX 区治理欠薪夏季行动专题部署会上的讲
话
同志们：
今天，我们在这里召开全区治理欠薪夏季行动专题部署会，
主要任务是深入分析当前我区根治欠薪工作面临的严峻形势，全
面部署夏季专项治理行动，进一步统一思想、压实责任、强化举
措，坚决打赢这场事关劳动者切身利益、事关社会大局稳定的攻
坚战。刚才，区人社局、区住建局分别通报了全区和工程建设领
域的欠薪治理情况，并对夏季行动作了具体安排，讲得很全面、
很具体，我都同意。部分镇街和国企单位也作了很好的交流发言。
下面，我再讲三点意见。
一、认清形势，正视问题，切实增强根治欠薪工作的紧迫感
和责任感
民生无小事，枝叶总关情。薪酬是劳动者最基本的收入来源，
是维系家庭生计的根本保障。做好保障农民工工资支付工作，不
仅是重大的民生工程、民心工程，更是必须扛起的重大政治责任。
近年来，全区上下认真贯彻落实党中央、国务院和省市关于根治
欠薪的决策部署，构建了区、镇（街）、村（社）三级联动的工
作网络，完善了源头预防、动态监管、依法处置相结合的治理体
系，取得了一定的成效。特别是在制度建设、平台应用等方面做
了大量有益的探索，为维护广大劳动者的合法权益、保持社会和
谐稳定发挥了重要作用。
在肯定成绩的同时，必须清醒地看到，当前我区根治欠薪工
作面临的形势依然严峻复杂，任务依然很繁重。一些长期存在的
老问题尚未得到根本解决，一些随着经济社会发展出现的新问题
又交织叠加，给我们的工作带来了前所未有的挑战。
从历史数据看，欠薪风险存量和增量双重压力并存。回顾过
去几年的数据，全区欠薪案件涉及金额呈现出令人警惕的增长态
势。根据区人社局的历史通报数据，2021 年，全区受理欠薪投
诉举报 5784 起，为劳动者追回工资 3.97 亿元；而到了 2023 年，
处置的欠薪案件数量上升至 8699 件，追回金额更是激增至 8.08
亿元。案件数量在两年内增长了约 50%，涉及金额翻了一番。进
入 2026 年以来，虽然没有精确的半年统计数据，但从日常接报
和处置的情况看，这种高位运行的态势并未得到有效遏制，潜在
的风险隐患不容小觑。
从行业领域看，传统高风险领域与新兴业态问题交织。工程
建设领域长期以来是我区欠薪问题的“重灾区”和“主战场”。
2021 年的数据显示，仅建筑装饰领域的欠薪投诉就达到了 2402
起，占总数的 40%以上。层层转包、违法分包、垫资施工等行业
痼疾，导致责任主体链条过长，资金拨付环节过多，末端工人的
工资支付极易出现问题。同时，随着产业结构调整和新经济形态
发展，制造业、加工租赁、交通运输、住宿餐饮等行业的欠薪问
题也时有发生。特别是平台经济催生的新就业形态，用工关系复
杂、权责界定模糊，为劳动报酬支付带来了新的不确定性，也
对我们的监管方式提出了新的课题。
从深层原因看，经济下行压力与企业经营困难相互影响。当
前，宏观经济环境依然面临需求收缩、供给冲击、预期转弱的三
重压力。部分企业，特别是中小微企业，订单减少、成本上升、
融资困难，生存压力巨大。一些企业为了维持运转，不惜挪用、
拖欠工人工资，甚至出现恶意欠薪后“跑路”的极端情况。这种
因经营困难导致的欠薪，处置起来往往更加棘手，不仅涉及劳动
关系，还牵涉到企业破产、资产清算等复杂的法律问题，化解难
度大、周期长。
同志们，欠薪问题表面上看是经济纠纷，本质上是民生痛点，
根子上是治理短板。每一个欠薪案件背后，都可能是一个家庭的
困顿，都可能是一颗对社会失去信心的种子。如果任由其蔓延，
不仅会严重损害劳动者的合法权益，更会侵蚀社会公平正义的基
石，影响经济社会的健康稳定发展。全区各级各部门必须站在讲
政治、顾大局、保民生、促稳定的高度，深刻认识根治欠薪工作
的极端重要性和现实紧迫性，坚决摒弃麻痹思想、侥幸心理和松
懈情绪，以“时时放心不下”的责任感，采取更加坚决、更加有
力、更加有效的措施，把这项工作抓紧抓实抓出成效。
二、聚焦重点，精准发力，坚决打赢夏季专项治理攻坚战
夏季是工程建设施工的高峰期，也是各类欠薪问题易发多发
期。开展夏季专项治理行动，是防范化解风险、维护稳定大局
的必要之举。各单位要按照区里的统一部署，紧扣时间节点，
突出工作重点，以雷霆之势、霹雳手段，确保专项行动取得实
实在在的成果。
第一，坚持预防为先，全力构筑源头治理的坚固防线。治理
欠薪，最根本的还是要靠预防，把问题解决在萌芽状态。必须关
口前移、抓早抓小，从源头上减少欠薪问题的发生。
一是要深化“智慧护薪”系统应用。技术赋能是提升治理效
能的关键。区人社局要牵头持续优化和推广“智慧护薪”系统，
将前期试点镇街的成功经验固化为常态长效机制，并加快在全区
范围内的覆盖推广。要打破数据壁垒，积极推动系统与住建、市
场监管、税务、银行等部门的数据平台互联互通，构建起覆盖劳
动用工、工程款支付、工资发放全链条的数字化监控网络。要完
善预警模型，通过大数据分析，对可能发生欠薪的企业进行精准
画像、风险预警，变被动接诉为主动发现、提前介入。
二是要夯实制度保障的“四梁八柱”。好的制度是最好的预
防。要不折不扣地执行好《保障农民工工资支付条例》，全面落
实劳动合同签订、工资支付保障、实名制管理等核心制度。特别
是对新开工项目，必须严格审查，确保各项保障制度落实到位才
能批准开工。对在建项目，要开展常态化巡查，检查制度落实情
况，发现问题，立即督促整改。
三是要加强普法
