市人大办公室专题党课讲稿：“精业笃行强服
务，担当作为促善治”
同志们：
7 月 24 日，习近平总书记主持召开党外人士座谈会并发表
重要讲话，强调做好下半年经济工作要“坚定信心、攻坚克难，
推动高质量发展行稳致远”；7 月 30 日，中央政治局会议对下半
年经济工作作出系统部署，强调“推动经济持续向新向优向好发
展，努力实现'十五五'良好开局”。习近平总书记深刻指出，人民
代表大会制度是我国的根本政治制度，是实现全过程人民民主的
重要制度载体。市人大办公室承担着为市人大及其常委会依法履
职提供综合服务保障的重要职能，是人大工作的“运转中枢”和
“参谋助手”。在“十五五”开局之年，全市人大办公系统必须
以更高站位、更优服务、更实作风，当好常委会的“坚强前哨”
和“巩固后院”，为坚持和完善人民代表大会制度、发展全过程
人民民主贡献力量。下面，我围绕“精业笃行强服务，担当作为
促善治”这个主题，从三个部分与大家交流：
一、铸政治之魂，以绝对忠诚把牢人大办公室工作方向
习近平总书记强调，人民代表大会制度是“党领导国家政权
机关的重要制度载体”。总书记还指出，坚持和完善人民代表大
会制度，“必须毫不动摇坚持中国共产党的领导”。人大办公室作
为人大常委会的综合办事机构，首先是政治机关，必须把政治建
设摆在首位，确保人大各项工作始终在党的领导下沿着正确政治
方向前进。
（一）在对标看齐中淬炼政治品格，让“两个维护”成为人
大办工作的“根本标尺”、服务保障的“第一标准”。习近平总书
记强调，“同党中央保持高度一致不仅是政治要求，而且是政治
纪律”。人大办公室的服务保障工作政治性很强——每一次会议
的组织、每一份文件的流转、每一项活动的安排，都直接关系到
人大及其常委会能否依法正确行使职权。坦率地讲，我在调研市、
县两级人大办公室工作时发现，一些同志对人大办公室的政治属
性认识还不够深刻——有的把办公室工作简单等同于“办文办会
办事”，看不到每一项工作背后的政治逻辑；有的在服务保障中
“重程序轻政治”，把程序走完了就认为万事大吉，对政治方向
把关不够严格；有的在文件流转中时效意识不强，急件不快办、
要件不特办。有一次，一份涉及重大人事任免的材料在流转环节
耽搁了半天，虽然最终没有影响常委会会议议程，但暴露出的问
题值得警醒。我在办公室全体会议上跟大家说：“咱们服务的对
象是国家权力机关，经手的是关系全市发展大局的重大事项。一
个环节的疏漏，可能就是政治事故。”下半年，我们要在对标看
齐上做到“三个确保”：一是确保政令畅通。要完善文件流转和
批示办理机制，确保党委决策部署和常委会工作要求第一时间传
达、第一时间落实、第一时间反馈。二是确保程序规范。总书记
强调“坚持依法治国、依法执政、依法行政共同推进”。人大工
作的突出特点是程序性、法律性很强，办公室要在服务保障中始
终做到“于法有据、于规有循”，不能因为赶进度而简化程序、
不能因为图省事而变通操作。三是确保方向不偏。在起草文稿、
组织活动、协调事务中，始终站稳政治立场、把准政治方向，决
不允许任何偏离党的路线方针政策的情况发生。
（二）在理论武装中筑牢思想根基，让习近平法治思想成为
人大办工作的“导航仪”、全过程人民民主理念“入脑入心”。习
近平总书记强调，“各级领导干部要带头尊法学法守法用法”。总
书记还要求人大工作“坚持党的领导、人民当家作主、依法治国
有机统一”。坦率地讲，我在检查全市人大办公系统学习情况时
发现，一些同志对习近平法治思想的学习还不够系统深入——有
的“学用脱节”，学了不知道怎么用、用了不知道对不对；有的
对全过程人民民主的理解还停留在“概念层面”，说不清楚在具
体工作中怎么体现、怎么落实；有的同志觉得“法律是专业的、
跟办公室关系不大”。7 月 30 日，总书记在中央政治局第二十七
次集体学习时强调“十五五”时期要“强化政治引领，深化创新
发展”。省人大常委会 2026 年工作要点明确提出“围绕中心大局
依法履职尽责，打造全过程人民民主省域样板”。全过程人民民
主怎么体现在办公室工作中？我给同志们举一个例子——今年
上半年市人代会期间，办公室在议案建议收集环节做了流程优化，
把代表建议的“交办时限”从过去的半个月压缩到了*个工作日，
代表的满意度明显提升。这就是把“人民当家作主”的理念转化
为了具体的工作改进。下半年，我们要在理论武装上做到“三个
深化”：一是深化对习近平法治思想的学习领悟。要系统学习习
近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要论述，真正
学懂弄通做实。二是深化对全过程人民民主理念的实践把握。总
书记强调“全过程人民民主是最广泛、最真实、最管用的民主”。
在服务代表、服务“三会”、办理议案建议等工作中，都要体现
“全链条、全方位、全覆盖”的要求。三是深化对人大工作规律
的认识把握。总书记要求“用法治思维和法治方式推进各项事
业”。办公室工作要善于运用法治思维来审视每一项服务保障工
作，做到“心中有法、手中有尺”。
二、砺服务之锋，以精准高效的综合保障助推人大依法履职
习近平总书记强调，各级人大及其常委会要“成为自觉坚持
中国共产党领导的政治机关、保证人民当家作主的国家权力机关、
全面担负宪法法律赋予的各项职责的工作机关、始终同人民群众
保持密切联系的代表机关”。2026 年全国人大常委会工作报告提
出，“围绕建设现代化产业体系、发展新质生产力、科技创新、
绿色低碳发展等，做好立法、监督、代表等工作”。全市人大办
公系统必须以更加精准高效的服务保障，助推人大及其常委会依
法行使立法权、监督权、决定权、任免权，为全市经济社会高质
量发展贡献人大力量。
（一）在服务“三会”上“精益求精”，让会议组织“零差
错”、审议质量“提上来”。“三会”——人民代表大会会议、人
大常委会会议、主任会议——是人大及其常委会依法行使职权的
基本形式。“三会”组织得好不好，直接影响人大履职的质量和
效率。坦率地讲，我在检查会议组织工作时发现，一些会议还存
在“重程序轻实效”的问题——议程安排不够科学、议题审议不
够深入、会议成果转化不够及时。有一次人代会期间，因为会务
材料准备仓促，部分数据出现了前后不一致的情况，虽然及时更
正了，但影响了代表的审议效率。人大代表审议说到底是围绕议
题“议”和“审”，会议服务保障的核心就是让代表们“有话想
说、有话能说、有话敢说”。下半年，我们要在服务“三会”上
重点抓好三件事：一是提升会议组织精细化水平。从方案制定、
通知发送、材料准备到会场布置、设备调试、纪要整理，每一个
环节都要精益求精，做到“零差错、零延误、零事故”。二是提
升审议质
