在 XX 市全市安全生产座谈会上的讲话
同志们：
今天，我们召开这次全市安全生产座谈会，主要任务是深入
分析当前我市安全生产面临的严峻形势，研判梳理存在的突出风
险隐患，并就下一阶段的重点工作进行再动员、再部署、再落实。
刚才，各县（市、区）和相关部门的负责同志都作了发言，介绍
了各自责任体系建设的进展，也提出了很好的意见建议，听后很
受启发。下面，我结合大家的发言和当前全市的总体情况，讲四
点意见。
当前，我们正处在一年中承上启下的关键节点。2026 年上
半年已经过去，各项工作进入了攻坚期和冲刺期。同时，今年也
是我市安全生产治本攻坚三年行动的收官之年、决胜之年。能否
打好这场收官战，直接关系到三年行动的最终成效，关系到全市
发展大局的稳定，更关系到人民群众的生命财产安全。
从总体上看，今年以来，全市安全生产形势保持了基本稳定，
没有发生较大及以上生产安全事故。这离不开在座各位以及全市
应急管理战线同志们的辛勤付出。但是，稳定是相对的，风险是
绝对的。我们必须清醒地认识到，成绩的背后，依然潜藏着不容
忽视的风险和挑战。根据掌握的情况，今年第一季度，全市共发
生各类生产安全事故 14 起，死亡 14 人。虽然事故起数和死亡人
数同比有所下降，但这个数字本身就是沉甸甸的警示。进入二季
度以来，随着各类生产经营活动全面展开，加之夏季高温、汛
期等不利因素交织叠加，一些领域的风险隐患有所抬头，零星事
故、险情时有发生。特别是交通运输、危险化学品、非煤矿山、
建筑施工等传统高危行业领域，风险依然高度集中。这些情况反
复提醒我们，安全生产工作容不得丝毫松懈和麻痹，安全生产这
根弦，任何时候都必须绷紧。我们必须以“时时放心不下”的责
任感，以如履薄冰、如临深渊的谨慎态度，把各项工作抓得更紧、
更实、更细。
一、全面健全责任体系，确保压力传导到底
安全生产，责任是核心。责任不到位，一切都等于零。近几
年的实践反复证明，什么时候责任链条拧得紧，安全形势就什么
时候好；反之，就必然出问题。从近期的督导排查情况看，我市
在责任体系建设方面取得了一定成效，构建了市、乡、村、企业
四级全覆盖的责任网络，出台了加强责任落实的系列制度。但同
时，一些深层次的问题依然存在，诸如上热下冷、中梗阻、责任
悬空、压力传导层层递减的现象，在一些地方和单位还不同程度
地存在。构建一个权责明晰、运转高效、保障有力的责任体系，
是做好一切安全工作的前提和基础。
一要聚焦短板问题抓整改。对于各级督导、检查、巡查所发
现的短板和问题，绝不能讳疾忌医，更不能视而不见。要建立专
门台账，逐项对标梳理，制定详尽的整改方案。要严格实行清单
化管理和销号制度，明确整改责任单位、责任人、完成时限，确
保整改一项、销号一项、巩固一项。各县（市、区）要组织力量，
对辖区内的风险隐患和薄弱环节进行一次精准的、拉网式的再摸
排、再梳理，真正做到底数清、情况明、举措实。要坚决杜绝
“报表整改”“纸上销号”等形式主义做法，确保每一个问题都
能整改到位、见到实效，形成发现问题、解决问题、巩固成效的
工作闭环。
二要厘清监管边界堵漏洞。安全生产监管必须实现全覆盖，
不能有任何盲区和死角。要严格落实“三管三必须”原则，即管
行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全。
特别要针对近年来出现的新业态、新模式，如平台经济、共享经
济等衍生的安全风险，尽快明确和压实责任部门。要组织相关部
门进行专题研究，对责任交叉、界定模糊的领域，要主动向前一
步，通过联合发文、签订备忘录等形式，把责任边界划清楚、说
明白，彻底消除监管真空。各行业主管部门要切实担负起主管责
任，不能把责任简单地推给应急管理部门，要将安全生产工作与
业务工作同研究、同部署、同检查、同考核，真正形成齐抓共管
的强大合力。
三要强化问责追责硬约束。没有问责，责任就难落实。要坚
持“党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责”。必须让安全
生产的法规制度长出“牙齿”，让问责追责的利剑高悬。市纪委
监委要继续深化安全生产责任落实情况的专项监督检查，对履职
不力、监管缺位、推诿扯皮等行为，要发现一起、查处一起，绝
不姑息。对于发生生产安全事故的，不仅要依法依规严肃追究涉
事企业的责任，更要倒查属地管理责任和部门监管责任，从严从
快追究相关人员的责任。要通过严肃的问责，倒逼各级领导干部
和监管人员真正把责任扛在肩上、放在心上、抓在手上，形成
“人人头上有指标、千斤重担大家挑”的责任落实格局。
二、深刻深化警示教育，筑牢思想安全防线
大量的事故案例分析表明，绝大多数事故的发生，根源都在
于思想上的麻痹和意识上的淡薄。人的不安全行为是事故最直接、
最主要的诱因。因此，必须把警示教育摆在更加突出的位置，用
事故的惨痛教训唤醒敬畏之心，推动安全意识从“要我安全”向
“我要安全”“我会安全”的根本性转变。
一是要让警示教育直击人心。警示教育不能搞成“大水漫
灌”，必须精准滴灌，增强针对性和实效性。要立足各地、各行
业领域的实际，系统梳理本地区、本行业近年来发生的典型事故，
编制图文并茂、通俗易懂的专项警示教育材料，甚至可以制作成
短视频、动漫等形式，直送到企业车间、班组一线，更要直送到
企业实际控制人、主要负责人、安全管理人员的案头。要让他们
看得到事故的惨状，算得清违法违规的经济账、法律账、家庭账，
真正受到灵魂深处的触动，时刻绷紧安全这根弦。
二是要用身边事故教育身边人。远在天边的事故，总感觉与
己无关，教育效果往往会打折扣。必须善于运用发生在本地区、
本行业乃至全国范围内的最新事故案例开展警示。比如，今年上
半年，全国范围内发生了一系列教训极为深刻的事故。5 月份，
XX 省 XX 市沁源县一煤矿发生瓦斯爆炸事故，造成重大人员伤
亡；同月，XX
