在 XX 市文广旅局 2026 年暑期文化市场未成
年人保护专项整治工作部署会议上的讲话
同志们：
暑期已至，未成年人保护工作进入年度关键窗口期。今天，
我们召开这次专题部署会议，核心任务是深入贯彻落实新修订施
行的《XX 省未成年人保护条例》精神，全面分析当前文旅市场
在未成年人保护领域暴露出的突出隐患，对即将全面展开的暑期
专项整治行动进行系统安排。刚才，执法大队已传达了上级相关
文件精神，剖析了行业管理的薄弱环节。下面，围绕本次专项整
治，我讲几点具体意见。
一、清醒把握形势，切实增强守护暑期文旅阵地的政治责任
感与行动自觉
未成年人健康成长关系到千家万户的安宁幸福，关系到社会
大局的和谐稳定。今年 6 月 1 日起，《XX 省未成年人保护条例》
正式施行。这部条例不仅进一步压实了强制报告等法定责任，更
明确禁止学校在寒暑假组织义务教育阶段学生集体补课，并对营
业性歌舞娱乐场所、互联网上网服务营业场所、剧本娱乐经营场
所的准入限制和时段管理作出了极为刚性的细化规定。这标志着
未成年人保护工作进入了法治化、精细化治理的新阶段。
当前，随着义务教育阶段学生从课业负担中暂时解脱，暑期
文旅消费需求激增，但各类违规经营和安全风险也随之暴露。一
是隐蔽性违规经营屡禁不止。部分经营场所在利益驱使下，对禁
止未成年人进入的规定置若罔闻，有的甚至通过隐蔽后门、包间
暗房等方式引诱、接纳特定群体，给执法监管带来较大难度。二
是新型业态监管存有盲区。剧本杀、密室逃脱等沉浸式体验场所，
利用恐怖、暴力、低俗不良剧本冲击青少年认知底线，部分场所
设施不达标，存在严重安全隐患。三是边境与跨境游市场存有乱
象。虚假宣传、诱导未成年人非理性消费、甚至违规组织未成年
人跨境游览的苗头未能完全根除。面对这些民生痛点，必须始终
保持高压震慑态势，绝不能让文旅场所成为危害未成年人的法外
之地。
二、锁定整治重点，以雷霆手段坚决清除危害未成年人的行
业乱象
此次暑期专项整治行动，必须依据《XX 省未成年人保护条
例》划定的红线，聚焦三类重点场所，开展靶向治理，确保打出
声势、治出成效。
针对互联网上网服务营业场所，要坚持从源头阻断侵害链条。
互联网上网服务场所是未成年人心智防护的第一道闸门，绝不能
失守。一是要坚决严查违规接纳未成年人行为。不管是核对身份
信息不严，还是以临时卡、公卡等绕过实名登记系统，甚至超时
营业包夜滞留，一旦查实，一律依法从严从重处罚，绝不姑息。
二是要彻底净化网络终端环境。重点清理开机弹窗中夹杂的色情、
赌博等不良信息，落实技术拦截措施。三是要完善常态化巡查机
制。执法人员要采取突击检查和错时抽查相结合的方式，加大午
间、晚间及周末等高发时段的巡查频次，让违规经营者无所遁形。
针对歌舞娱乐及剧本娱乐经营场所，要严把内容审核与准入
关口。这些场所是未成年人保护事故的高发区，必须以最严格的
标准进行清理整顿。一是要严格执行未成年人禁入、限入规定。
营业性歌舞娱乐场所、酒吧等不适宜未成年人活动场所的经营者，
不得以任何理由允许未成年人进入。剧本娱乐经营场所，必须严
格落实除国家法定节假日、休息日及寒暑假期外不得向未成年人
提供服务的法定要求，并在显著位置设置适龄提示和限入标志。
二是要重拳打击剧本脚本“软色情”与暴力恐怖化倾向。对清查
出来的含有淫秽色情、血腥暴力、封建迷信等危害未成年人身心
健康内容的剧本，坚决责令下架、停业整改，坚决斩断黑文化向
未成年人渗透的链条。三是要规范场所内部时段管控。对难以判
明是否已成年的顾客，经营者依法负有查验身份证件的法定义务，
丝毫不能松懈。
针对旅游及边境文旅经营主体，要坚决遏制跨境游乱象和诱
导消费行为。XX 地处边境，旅游市场特色鲜明，但违规风险也
相伴而生。一是要大力整治无证经营边境游业务。严厉打击未取
得相应资质擅自招徕、组织边境旅游，特别是违规组织未成年
