在 XX 市信访工作推进会上的讲话
同志们：
今天，市委、市政府决定召开这次全市信访工作推进会，主
要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于加强和改进人民信访
工作的重要思想，认真落实 2026 年 1 月全国信访局长会议精神
和省委相关工作部署，全面分析当前我市信访工作面临的形势与
挑战，并就下一阶段的重点任务进行再动员、再部署、再压实。
目的就是要以超常规的决心和举措，坚决推动全市信访形势实现
根本性好转，为 XX 市经济社会高质量发展营造更加和谐稳定的
社会环境。
信访工作是党的群众工作的重要组成部分，是了解社情民意
的重要窗口，其本质是送上门来的群众工作。做好信访工作，不
仅是维护群众合法权益、化解社会矛盾的必然要求，更是夯实党
的执政根基、检验干部队伍能力作风的试金石。下面，我讲三点
意见。
一、认清严峻形势，以高度的政治自觉扛起信访工作责任
今年以来，在全市上下的共同努力下，各项工作取得了积极
进展。尤其是在信访战线，广大干部职工付出了艰辛努力，在化
解矛盾、服务群众方面做了大量工作，取得了一定成效。例如，
根据市信访局一季度的数据统计，我市初次信访一次性化解率达
到了 96.24%，这说明我们在初信初访办理质效上是有进步的。
但同时，我们必须清醒地看到，成绩的背后，是依然严峻复杂
的现实挑战。
从全国范围看，2026 年信访形势总体判断是“严峻复杂”，
各类社会矛盾和风险隐患交织叠加，信访上行压力持续存在。这
种宏观态势，不可避免地会传导到我们市。从我市自身情况看，
当前信访工作中存在的短板和弱项同样突出。一是信访总量仍在
高位运行，实现“四降一升”目标面临巨大压力。二是重复访、
集体访等问题依然突出，部分积案成因复杂、化解难度大，消耗
了大量行政资源，也影响了群众对政府的信任。三是源头治理存
在短板，一些领域和部门在决策前风险评估不足，政策执行中方
式方法简单，导致矛盾在基层产生、在源头聚集，未能实现早发
现、早化解。四是部分干部的法治思维和群众观念有待加强，“四
应四不”问题，即受理不及时、办理不规范、反馈不到位、群众
不满意的现象在个别单位和个案中仍然存在。
这些问题，根源在于思想认识不到位、责任落实不到位、工
作方法不到位。全市各级各部门必须深刻认识做好当前信访工作
的极端重要性和现实紧迫性，坚决克服麻痹思想、厌战情绪和侥
幸心理。要把信访工作作为一项严肃的政治任务，以对党、对人
民、对事业高度负责的态度，切实把思想和行动统一到中央和省
委的决策部署上来，以“时时放心不下”的责任感，全力以赴投
入到这场攻坚战中。
二、聚焦核心任务，以精准有力的举措推动问题有效化解
解决信访问题，既要治标，更要治本。必须坚持系统思维，
综合施策，在关键环节上集中发力，力求取得突破性进展。
第一，全力推进信访工作法治化进程。2026 年是“推进信
访工作法治化向更高水平迈进的关键一年”。法治是信访工作的
根本遵循和最终保障，必须坚定不移地将信访工作全面纳入法治
化轨道。一要严格规范办理程序。要不折不扣地执行《信访工作
条例》，严格落实“属地管理、分级负责”和“谁主管、谁负责”
的原则，把好受理、办理、反馈等每一个关口。特别是要严格落
实首接首办责任制，杜绝在部门之间“踢皮球”，力争让群众的
初次信访就能得到及时、规范、有效的处理，稳步提升一次性化
解率。二要坚守依法按政策化解底线。处理信访事项，必须以事
实为依据、以法律为准绳。所有解决方案都必须经得起法律、政
策和历史的检验。对于群众的合理合法诉求，要穷尽一切办法解
决到位；对于诉求不合理或超出政策法规范围的，要耐心细致地
做好解释疏导，讲清法理、阐明事理、融通情理，引导群众依法
理性表达诉求。三要依法维护信访秩序。要畅通信、访、网、电
等所有信访渠道，保障群众的合法权利。同时，对于信访活动中
的违法行为，也要旗帜鲜明、坚决处置，教育引导广大群众自觉
做到依法信访、有序信访，营造“权责明、秩序好”的良好信访
生态。
第二，强力攻坚化解信访积案存量。信访积案是社会矛盾的
“活化石”，是影响社会稳定的重大风险隐患。必须以“钉钉子”
精神，集中力量打好积案化解攻坚战。一要深化领导包保责任制。
要严格落实“四包四清”工作要求，市级领导和各单位主要负责
同志要主动认领最难啃的“骨头案”，亲自研究、亲自部署、亲
自督办。包案领导要真正沉下去，与信访群众面对面沟通，深入
分析问题症结，找准突破口，拿出切实可行的化解方案，确保包
一个、成一个、稳一个。二要推行“一事
