在全市审计系统学习贯彻习近平党建思想专题党课上的报告

在全市审计系统学习贯彻习近 平党建思想专题党课上的报告 同志们： 审计局是党和国家监督体系的重要组成部分，承担着财政财 务收支审计、领导干部经济责任审计、政府投资项目审计、民 生资金审计等重要职能，是守护公共资金的“经济卫 士”和“反腐利剑”。习近平党建思想中关于坚持党的领导、 严密党的组织体系、建设高素质干部队伍等重要论述，为我们 做好新时代审计工作提供了根本遵循。这段时间，我翻看了近 期的审计报告和整改台账，也跟几个审计组到被审计单位走了 走。看到有的审计组在堆积如山的账册中抽丝剥茧，发现了隐 藏在复杂交易背后的违纪违规线索；也发现有的审计项目浮于 表面，查出的问题“鸡毛蒜皮”、不痛不痒；有的审计整 改“屡审屡犯”，审计建议被束之高阁；有的审计干部面对压 力和说情时腰杆不够硬。这让我更加深切地体会到：审计工作 是国家财产的“看门狗”，是经济运行的“安全卫士”。我们 的工作做得好不好，每一份审计报告都接受着历史的检验，每 一笔追回的财政资金都见证着审计的价值。今天这堂党课，我 就围绕学习贯彻习近平党建思想，谈谈如何在审计工作一线践 行初心使命，主题是：以党建统领审计事业高质量发展，以铁 面无私守护公共资金安全，在服务全市经济社会发展的新征程 中交出优异审计答卷。 一、从“审计姓党”的政治高度把准航向，让“为国而 审”的信念统领审计工作全局。习近平总书记深刻指出：“审 计是党和国家监督体系的重要组成部分。”审计局首先是政治 机关，讲政治是第一位的要求。我们学习贯彻习近平党建思 想，首先要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把“坚持党 的领导”贯穿审计计划制定、现场实施、报告出具、整改跟踪 全过程各方面。审计工作关系国家财经法纪的尊严，关系公共 资金的安全和使用效益。如果我们在政治上不清醒、方向上把 不准，审计监督就可能流于形式，甚至成为“走过场”的摆 设。 （一）把“坚持全面从严治党”贯穿审计监督全过程，以强 有力的审计监督保障党的路线方针政策落地落实。“坚持全面 从严治党”，对审计系统而言，就是要以严的标准、严的措施 履行好审计监督职责，当好党之利剑、国之利器。审计不是一 般性的业务检查，而是代表党委政府对公共资金和权力运行进 行监督。过去，有的审计项目满足于查几个违规发放补贴、几 张不合规发票等浅表问题，对重大政策落实、重大风险隐患关 注不够，审计报告“隔靴搔痒”。去年，我们在政策跟踪审计 中发现，某个重点产业扶持资金存在拨付不及时、使用效率低 的问题，有的企业拿到补贴后挪作他用，而真正需要支持的创 新型企业却得不到及时帮扶。审计组没有停留在“问题已指 出”，而是深挖根源，提出了政策优化建议，推动主管部门修 订了资金管理办法。事后一位企业负责人说，审计不是来找茬 的，是来帮我们校准方向的。今年，我们将进一步聚焦党中央 重大决策部署和省市重点工作，加强对政策落实情况的跟踪审 计，做到党的重大决策部署到哪里、审计监督就跟进到哪里。 同志们，你开展的审计项目有没有真正聚焦党委政府关心的重 大事项？你对被审计单位存在问题的揭示是“隔靴搔痒”还 是“一针见血”？ （二）把“坚持用党的创新理论凝心铸魂”融入审计专业能 力提升，以科学理论指导新时代审计实践。“坚持用党的创新 理论凝心铸魂”，对审计系统而言，就是要深入学习领会习近 平总书记关于审计工作的重要论述，把“如臂使指、如影随 形、如雷贯耳”的要求转化为推动审计高质量发展的具体实 践。当前，审计工作面临数字化转型、大数据审计等新课 题，传统的人工翻账模式已经难以适应海量数据的审计需求。 部分干部对大数据审计技术掌握不够，有的面对被审计单位复 杂的业务系统无从下手。去年，我们组织干部到先进地区审计 机关学习大数据审计，看到人家用分析模型快速筛查海量数 据、精准锁定疑点线索，效率是传统审计的数十倍，大家深受 触动。回来后我们组建了大数据审计专班，在医保基金审计中 运用大数据分析技术，精准识别出欺诈骗保线索，追回了大量 违规使用的医保资金。参与审计的同志说，以前查医保要翻几 十万条记录，眼睛都看花了还不一定发现问题，现在数据模型 跑一遍，疑点自动跳出来，效率和质量都大大提升。今年，我 们将继续深化“科技强审”战略，让每一位审计干部都成为既 懂审计业务又懂数据分析的复合型人才。同志们，你对大数据 审计和数字化审计平台掌握到什么程度？你有没有主动学习新 技术新方法的紧迫感？ （三）把“坚持敢于斗争”融入审计职业精神，在揭示问题 和推动整改中锤炼审计人的风骨和担当。“坚持敢于斗 争”，对审计系统而言，就是要以顽强斗争精神查真相、说真 话、报实情。审计的本质是监督，监督就要得罪人。如果审计 干部没有敢于碰硬的勇气，审计利剑就会变成钝刀子。去 年，我们在对某单位进行经济责任审计时，发现了一笔违规资 金使用问题。被审计单位负责人通过各种关系说情施压，软硬 兼施。审计组顶住压力，如实上报了问题。最终相关责任人受 到了严肃处理。事后审计组长说，当时压力确实很大，但如果 在这个问题上妥协了，审计的公信力就没有了。但也必须看 到，审计机关掌握着问题线索移送权、审计处理处罚建议权等 权力，如果自身不廉，同样会出大问题。去年我们系统内虽然 没有发生严重违纪违法案件，但在廉政风险排查中也发现了一 些苗头性问题。我在全系统警示教育大会上说，审计是监督别 人的，如果自己不正，怎么去监督别人？今年，我们将进一步 完善审计权力运行制约和监督机制，用铁的纪律锻造审计铁 军。同志们，请扪心自问：你在审计中发现了问题有没有因为 人情关系而隐瞒不报？你在执行审计纪律“八不准”中是不是 做到了严守底线？ 二、聚焦主责主业，从经济监督和风险防控中展现“审计担 当” 习近平总书记强调：“审计就像体检，不仅是为了查病，更 是为了治已病、防未病。”审计局的主责主业就是查错纠弊、 防范风险、促进规范、推动发展。习近平党建思想中关于严密 党的组织体系、建设高素质干部队伍、推进作风建设等要 求，为我们在审计一线更好发挥作用提供了行动指南。 （一）把“坚持严密党的组织体系”嵌入审计项目和审计一 线，让党组织在审计攻坚中发挥战斗堡垒作用。“坚持严密党 的组织体系”，对审计系统而言，就是要把党支部建在审计项 目上、建在审计组里，让党组织在审计攻坚和廉洁从审中发挥 核心作用。审计工作常年出差在外、分散作业，一个审计组就 是一个战斗单元，更需要党组织的凝聚力和约束力。去年，我 们在所有驻点时间较长的审计项目中全面推行“审计组+临时党 支部”模式，审计进点同时成立临时党支部，明确廉政监督 员，做到审计项目开展到哪里、党组织的作用就发挥到哪里。 有一个重大政府投资项目审计，工期紧、资金量大、利益关系 复杂。临时党支部定期组织学习讨论和廉政提醒，党员骨干带 头加班查阅资料和踏勘现场。审计中发现了虚报工程量、高估 冒算等问题，核减了大量不合理工程造价，为国家挽回了损 失。被审计单位负责人开始很不配合，后来在事实面前不得不 承认问题。他说，没想到你们审得这么细。审计组长说，这就 是审计的职责所在。今年，我们将继续深化“支部建在审计 组”模式，让党组织在审计一线发挥引领方向、凝聚力量、守 住底线的作用。同志们，你参与的审计项目有没有建立临时党 支部？党员在审计攻坚和廉洁自律中发挥了什么表率作用？ （二）把“坚持建设堪当民族复兴重任的高素质干部队 伍”融入审计人才培养，锻造查核问题的“火眼金睛”和分析 研究的“最强大脑”。“坚持建设堪当民族复兴重任的高素质 干部队伍”，对审计系统而言，就是要锻造一支政治过硬、业 务精通、作风优良、清正廉洁的审计铁军。审计工作专业性 强，财政审计、金融审计、企业审计、投资审计、社保审计等 各领域都有专业要求。过去，我们在干部培养上存在复合型人 才储备不足的问题，有的干部只懂财政不懂投资、只懂财务不 懂政策。去年，我们启动了“审计专业能力提升计划”，推 行“审计导师制”和“以审代训”，由经验丰富的骨干“一对 一”帮带年轻干部，让他们在实战中快速成长。同时鼓