绣好城市精细图，当好百姓贴心人——在全市城管系统学习贯彻习近平党建思想专题党课上的报告

绣好城市精细图，当好百姓贴心 人——在全市城管系统学习贯彻 习近平党建思想专题党课上的报告 同志们： 城市管理执法委员会是城市管理的“绣花匠”，承担着市容 环卫、市政设施、园林绿化、城管执法、数字城管等重要职 能。习近平党建思想中关于坚持党的领导、严密党的组织体 系、建设高素质干部队伍等重要论述，为我们做好新时代城市 管理工作提供了根本遵循。这段时间，我多次到街头巷尾暗 访，也翻看了近期的市民热线投诉台账。看到有的环卫工人凌 晨四点就在清扫街道，风雨无阻；也看到有的背街小巷脏乱 差，反复整治反复反弹；有的流动摊贩占道经营，群众投诉不 断；有的违法建设拆了又建、建了又拆，像“牛皮癣”一样顽 固。城管工作每天都是从零开始，我们的办公桌就在马路上、 在街巷里。今天这堂党课，我就围绕学习贯彻习近平党建思 想，谈谈如何在城市管理一线践行初心使命，主题是：以党建 统领城市精细化管理，以实干提升城市品质和人居环境，在建 设宜居韧性智慧城市的新征程中交出优异答卷。 一、把准政治方向，让“城管姓党”的信念统领城市治理全 过程。习近平总书记深刻指出：“城市管理应该像绣花一样精 细。”城管执法委首先是政治机关，讲政治是第一位的要求。 我们学习贯彻习近平党建思想，首先要深刻领悟“两个确 立”的决定性意义，把“坚持党的领导”贯穿市容管理、环境 整治、市政维护、综合执法全过程各方面。城管工作关系城市 形象和群众生活品质，每一条街道都体现着治理水平，每一次 执法都检验着公平正义。如果我们在政治上不清醒、方向上把 不准，城市管理就可能偏离“为人民管城市”的初心。 （一）把“坚持全心全意为人民服务”的根本宗旨落实到大 街小巷，让每一次执法和每一次清扫都体现为民初心。“坚持 全心全意为人民服务”，对城管系统而言，就是要始终把市民 群众的满意度作为检验工作的最高标准。城市是人民的城 市，城管是为人民管城市，不是为城市管人民。坦率地说，过 去我们在这方面吃过亏、有过教训。有的地方为了“市容整 洁”，把流动摊贩赶尽撵绝，群众买个早点都找不到地方；有 的执法人员态度生硬，和群众发生冲突，影响了城管队伍的形 象。去年，我们转变思路，在部分街道试点设置了便民摊点疏 导区，把流动摊贩引导到指定区域规范经营，既解决了占道扰 民问题，又保留了城市的烟火气、方便了群众生活。一位在疏 导区摆摊的大姐说，以前推着车东躲西藏，心里天天悬着，现 在有了固定摊位，终于可以安心做生意了。今年，我们将继续 推广这种便民疏导模式，在执法管理中坚持“疏堵结合、以疏 为主”，让城市既有秩序又有温度。同志们，你在日常执法管 理中，是简单粗暴地一罚了之、一赶了之，还是设身处地为群 众着想、想办法解决实际问题？ （二）把“坚持用党的创新理论凝心铸魂”融入城市治理现 代化，以科学理论指导精细化管理实践。“坚持用党的创新理 论凝心铸魂”，对城管系统而言，就是要深入学习领会习近平 总书记关于城市管理的重要论述，把党的意志转化为提升城市 治理能力的制度设计和实践路径。当前，城市管理正在从“粗 放式”向“精细化”转变，智慧城管、垃圾分类、韧性城市等 新理念新要求层出不穷。部分干部对城市管理数字化转型理解 不深，对大数据、物联网等新技术在城市管理中的应用研究不 够。去年，我们组织干部到先进城市学习考察，看到人家用无 人机巡查违法建设、用物联网传感器监测井盖和路灯状态、用 大数据分析预测城市管理热点问题，大家深受触动。回来后我 们升级了数字城管平台，把全市各类城市管理部件全部接入系 统，发现问题自动派单、限时处置、跟踪问效。有一次，系统 预警一处井盖移位，从发现问题到修复完毕只用了很短时间。 周边居民说，以前井盖坏了很久没人管，现在反应真快。今 年，我们将继续深化智慧城管建设，让城市管理更聪明、更高 效。同志们，你对智慧城管和数字化治理了解多少？你所在的 岗位在城市精细化管理中应该发挥什么作用？ （三）把“坚持全面从严治党”的政治要求贯穿城管执法和 市政管理全过程，在守土尽责中锤炼过硬作风。“坚持全面从 严治党”，对城管系统而言，就是要以严的标准、严的措施管 理好每一支执法队伍、每一项市政工程。城管系统掌握着城管 执法权、户外广告审批权、市政工程管理等权力，同样是廉政 风险易发多发领域。去年，我们查处了一名执法人员违规收受 摊贩“管理费”的问题。虽然涉及金额很小，但性质极其恶 劣。我们对其进行了严肃处理，调离了执法岗位，并在全系统 通报。我在警示教育大会上说，城管执法面对的大多是普通群 众和小商小贩，他们赚的都是辛苦钱。如果连他们的便宜都 占，那还配穿这身制服吗？今天收几十块钱的“管理费”，明 天就可能在违法建设上收“好处费”。今年，我们将进一步扎 紧制度笼子，完善城管执法全过程记录和公示制度，让每一次 执法都在阳光下运行。同志们，请扪心自问：你在执法管理中 有没有收过群众一包烟、一瓶水？有没有在占道审批和违建查 处中优亲厚友？这些“小问题”如果放任不管，迟早会酿 成“大错误”。 二、聚焦主责主业，从精细管理和规范执法中展现“城管担 当” 习近平总书记强调：“城市管理应该像绣花一样精细。”城 管执法委的主责主业就是管好城市、服务市民。习近平党建思 想中关于严密党的组织体系、建设高素质干部队伍、推进作风 建设等要求，为我们在城管一线更好发挥作用提供了行动指 南。 （一）把“坚持严密党的组织体系”嵌入网格管理和应急抢 险最前沿，让党旗在街巷一线高高飘扬。“坚持严密党的组织 体系”，对城管系统而言，就是要把党支部建在网格上、建在 环卫班组里、建在应急抢险突击队中。城市管理点多面广、任 务繁杂，更需要党组织的凝聚力和战斗力。去年，在迎战暴雪 冰冻灾害中，我们迅速组建了多支“党员突击队”，连夜上街 除雪融冰。有的队员连续奋战多个小时没有合眼，有的手磨出 了血泡仍然坚持作业。在党员的带动下，全系统干部职工全部 上阵，在最短时间内打通了主次干道，保障了市民出行安全。 市民们在网上纷纷点赞，说“城管速度让人暖心”。今年，我 们将继续深化“党建+网格化”管理模式，在全市所有街道推行 党员责任网格制度，让每一个网格都有党员负责、每一个片区 都有党组织覆盖。同志们，你所在的网格和班组有没有建立党 组织？党员在急难险重任务面前有没有冲在前、干在先？ （二）把“坚持建设堪当民族复兴重任的高素质干部队 伍”融入城管人才培养，锻造一支懂城市善管理会执法的城管 铁军。“坚持建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”，对 城管系统而言，就是要锻造一支政治过硬、业务精通、作风优 良、市民满意的城管队伍。城市管理涉及市容环卫、市政设 施、园林绿化、城管执法等多个领域，专业要求各不相同。过 去，我们在干部培养上存在培训针对性不强、专业化水平不高 的问题。去年，我们启动了“城管专业能力提升计划”，对全 系统干部进行分类分级培训。执法人员重点培训法律法规和执 法技巧，环卫人员重点培训作业规范和安全生产，市政人员重 点培训设施养护和应急抢修。有一位年轻执法队员在培训中系 统学习了城市管理法律法规和沟通技巧后，独立处理了一起占 道经营投诉，通过耐心劝导让违规商户心服口服地自行整改。 他说，以前遇到这种事情只会开罚单，现在学会了倾听和沟 通，工作好做多了。今年，我们将继续深化城管队伍专业化建 设，让每一位城管干部都成为本职岗位的行家里手。同志 们，你的业务能力在你所在岗位处于什么水平？你有没有主动 学习新知识、新法规、新技能的紧迫感和行动力？ （三）把“坚持推进作风建设常态化长