廉政警示教育专题党课讲稿：协商民主聚合力，清风正气润政协

廉政警示教育专题党课讲稿：协 商民主聚合力，清风正气润政协 同志们： 今天，我们围绕习近平总书记关于党的自我革命重要思想和 二十届中央纪委五次全会精神，聚焦政协“政治协商、民主监 督、参政议政”的职能定位，结合近期委员走访和界别调研的 所见所思，谈一谈政协组织如何在廉洁从政上树好“协商者更 要自守清廉”的标杆。我时常自问：政协作为专门协商机 构，如果协商的底气因不廉而动摇，那发出的声音还有什么分 量？下面，我谈三个问题： 一、筑牢协商民主之基，在凝聚共识中把稳自我革命“方向 盘” 习近平总书记深刻指出：“人民政协是中国共产党领导的多 党合作和政治协商的重要机构，是国家治理体系的重要组成部 分。”这昭示我们，政协的自我革命必须从巩固团结奋斗的共 同思想政治基础抓起，确保协商民主不偏向、不走样。 （一）坚守协商为民初心，摒弃“看客心态”的旁观者思 想。政协组织汇聚各界精英，但身份特殊不等于可以置身事 外。我去年到某界别参加座谈，一位老委员直言不讳：“现在 有些政协委员开完会就走，一年不提一件提案，成了‘挂名委 员’，这哪是协商为民？分明是来镀金。”这番话让我如坐针 毡。回头一查，果然有*名委员连续两年“零提案”“零发 言”。我们逐一约谈，有人辩解“工作忙、顾不上”，也有人 坦言“说了也没用”。这种“看客心态”是极其危险的，它把 政协身份当花瓶、把协商平台当戏台，辜负了各界群众的信任 和重托。针对这一问题，党组研究出台《委员履职考核办 法》，设定“五个一”硬性指标：每年至少提交一件提案、参 加一次调研、作一次会议发言、反映一条社情民意、为群众办 一件实事。同时建立“红黄牌”警示机制，对不达标者先提 醒、再约谈、直至劝辞。去年底，两名委员因连续两年“吃黄 牌”被劝辞。有人说“是不是太严了”，我说：“政协委员不 是荣誉称号，是责任状。群众推举你来协商议事，你却坐在场 边当看客，对得起这份信任吗？”同时，我们大力宣传表彰履 职优秀委员，比如农业界别的李委员，常年奔走在田间地 头，三年提交涉农提案21件，推动解决了高标准农田建后管护 等一批老大难问题。去年全会上，他上台作履职经验介绍 时，全场三次响起掌声。这一正一反的对比说明：政协不 是“旁观席”，而是“责任田”，我们每个人都要在内心深处 破除“说了也白说”的消极思想，用实打实的履职成果证明协 商民主不是“花瓶”，而是管用顶事的制度安排。 （二）把牢凝聚共识方向，破除“自说自话”的封闭型思 维。政协是专门协商机构，协商的前提是凝聚共识。如果各界 别各唱各的调、各说各的话，甚至把协商变成“吐槽大 会”，政协就失去了价值。去年，围绕我市“*保护与利用”课 题，我们搭建协商平台，本意是听取各方意见、寻求最大公约 数。可第一次专题协商会上，文保专家和开发企业各执一 端：专家说“寸土不能动”，企业说“没钱没法干”，双方争 得面红耳赤，最后不欢而散。这给我很深的触动：协商不是简 单地把各方拉到一起吵架，而是要善于在尖锐分歧中找到共同 点，在复杂矛盾中画好同心圆。为此，我们改变方式，由政协 领导班子带队，分头走访文保专家、开发企业、社区居民、法 律顾问等各方代表，一对一听意见、做工作，寻找利益联结 点。经过三轮小范围磋商，最终形成“保护优先、适度开发、 收益反哺”的共识方案，提交市委市政府后被全文采纳。这次 实践让我体会到，凝聚共识需要硬功夫，更需要大格局。我们 随后建立“会前走访、会中协商、会后跟踪”的三段式协商机 制，要求每次协商前至少走访30名以上利益相关方，把矛盾底 数摸清、把各方诉求吃透，协商时才能精准引导、有效化解。 我曾在一次培训会上问各位常委：“你主导的协商活动，是不 是各方都说了想说的话？是不是真正达成了共识，而不是 以‘原则上同意’敷衍？”同志们，政协不是清谈馆，而是共 识加工厂。我们要善于在不同声音中寻找最大公约数，让协商 过程成为增信释疑、凝心聚力的过程，这才是协商民主的真 谛。 （三）拓宽民主监督视野，克服“不愿得罪人”的好人主 义。民主监督是政协的重要职能，但如果只栽花不栽刺、只表 扬不批评，监督就成了“稻草人”。去年，我们组织部分委员 对市直部门开展民主评议，评议对象是某执法部门。评议 前，有工作人员“提醒”我：“这个部门是强势部门，评议结 果最好温和一点，别弄得太难看。”我当时就警觉起来：还没 开始评议，就先有人来说情打招呼，这说明该部门的问题可能 比预想的更严重。我召集评议组明确要求：“评议不是来唱赞 歌的，更不是来照顾谁面子的。委员看到什么问题就如实反映 什么问题，发现什么毛病就大胆指出什么毛病，不准层层过 滤、层层淡化。”评议组明察暗访两个月，走访企业百余 家，发现该部门存在随意执法、选择性执法、以罚代管等突出 问题。在评议大会上，委员们尖锐提问，部门负责人脸红出 汗、当场承诺整改。会后，该部门重新梳理执法权限，废止不 合规裁量标准7项，处理违规执法人员3名，并邀请政协委员担 任特约监督员，建立长效监督机制。这次评议在全市引起震 动，群众拍手称快，也让我坚定了“真监督才能赢得真尊 重”的信念。当然，也有个别被监督单位事后对我“冷 脸”，有老同事劝我“何必得罪人”。我说：“政协为民监 督，如果怕得罪人，监督就成了虚设，到头来得罪的是人民群 众。”同志们，请反思：你在参加民主监督活动时，是不是总 是“多讲成绩、少讲问题”？是不是觉得“点到为止”就行 了？真正的监督要敢于戳到痛点、直指要害，不怕当“黑 脸”。我们要用民主监督的刚性去磨平特权思想的棱角，这才 是对事业负责、对人民尽责。 二、锻造建言资政之能，在精准发力中磨利自我革命“金刚 钻” 习近平总书记强调：“政协要围绕党和国家中心任务，建真 言、献良策、出实招。”这要求我们把廉洁从政和自我革命精 神贯穿建言资政全过程，用高质量的调研、提案、协商成果说 话。下面，我从五个履职环节讲起。 （一）深耕调查研究之功，杜绝“走马观花”式浮光掠 影。调查研究是政协的看家本领，但如果“坐在车上看、围着 干部转、照着稿子念”，调研就沦为“折腾基层”的形式主 义。去年，我负责牵头“优化营商环境”专项调研，事先安排 好的调研方案递到我手上，我看了一遍，全部是“听汇报、开 座谈、看材料”的老三样。我当即推翻原方案，要求采取“体 验式调研”，委员们分成*个小组，以普通创业者身份去“开办 企业”、去“申请许可证”、去“缴纳税费”，亲身体验办事 流程。这一体验，问题全暴露出来了：某窗口办理一张卫生许 可证，跑了*趟、耗时*天，中间还遭遇工作人员“冷脸”；某 工业园区申请用电，从报装到通电等了一个半月，期间企业停 工损失惨重；更有甚者，某基层市场监管所公然索要“加急 费”才能提前审批。委员们回来后感慨：“不走这一趟，真不 知道群众办事这么难。”我们把调研见闻整理成《营商环 境“十八难”》专题报告，每个问题后面附上亲历委员的姓名 和联系方式，以示对真实性负责。报告报送市委后，书记连夜 批示，要求相关部门限期整改，并约谈了*个问题突出单位的一 把手。这次调研让我深切体会到，政协调研不能满足于“听过 汇报、收过材料”，必须沉到一线，用脚步丈量实情。现 在，我要求所有政协调研都采取“四不两直”方式，报告必须 附有“问题清单”和“案例库”，不能用“总体上”“大多 数”代替具体问题。同志们，你们的调研是不是真正走进了矛 盾深处？是不是每一份报告都能经得起群众倒查？我们要把调 查研究当成“解剖麻雀”的真功夫来练，绝不让浮光掠影的假 调研毁掉政协的好名声。 （二）提升协商议政之质，打破“你好我好”式一团和 气。协商会不是“评功会”，更不是“茶话会”，如果委员发 言都是“领导重视、部门努力、成效显著”的万金油，协商就 失去了灵魂。去年召开“完善公共卫生服务体系”专题协商 会，会前我查阅了*份委员发言稿，竟有7份都是“充分肯 定”开篇、“几点建议”收尾，建议也是“进一步加大投 入”“进一步强化措施”之类的正确废话。我退回去要求重 写，并明确要求：发言必须做到“三个三分之一”——三分之 一的篇幅讲问题、三分之一的篇幅剖原因、三分之一的篇幅提 建议，问题要点到具体单位具体事。改后再次送审，有委员反 映疫情暴露出的某公立医院应急能力严重不足，指出该院发热 门诊形同虚设、负压病房从未达标，原定配备的急救设备长期 挂在“采购中”；有委员反映基层社区卫生服务中心人员流失 严重、药品短缺，一位老医生退休后竟无人接替。这些问题以 前也零星听到过，但从未在正式场合集中曝光。我把这些发言 材料原汁原味报送市委市政府，分管副市长在协商会上听后面 色凝重，当场表态“照单全收、逐一整改”。会后，市政府投 入专项资金对全市发热门诊进行标准化改造，启动基层卫生人 才定向培养计划，一批长期悬而未决的难题得到实质性推动。 同志们，政协协商不是请客吃饭，而是为国建言、为民请命。 我们要敢于把调研中发现的真问题、尖锐问题拿到协商台面上 来，不讲情面、不绕弯子。高质量的协商，往往就从“撕破 脸”的那一刻开始。请扪心自问：你的发言有没有让被监督单 位“坐不住”？有没有让群众感到“说出了我想说的话”？ （三）打磨提案建议之刃，根治“提完即止”的虎头蛇 尾。提案是政协履职的重要载体，但“委员提得辛苦、部门答 得客气、问题还是老问题”的怪圈长期困扰我们。我抽查了近 三年被标记为“已办结”的提