为民解难守初心，春风化雨润民心——在全市信访系统专题党课上的报告

为民解难守初心，春风化雨润民 心——在全市信访系统专题党课上的报告 同志们： 信访局是党和政府联系群众的桥梁纽带，承担着来访接待、来信办理、网上信 访、督查督办、矛盾化解等重要职能，是倾听群众呼声的“耳朵”、疏导群众情绪 的“减压阀”、维护群众权益的“护身符”。习近平党建思想中关于坚持党的领导、坚持 人民至上、严密党的组织体系等重要论述，为我们做好新时代信访工作提供了根本 遵循。这段时间，我到接访大厅和几个乡镇信访接待窗口走了走，也翻看了近期的 信访台账和积案化解进度表。看到有的接访干部面对情绪激动的上访群众，耐心倾 听、细致疏导，一杯热茶暖了人心；也发现有的信访事项转办后“石沉大海”，责任单 位久拖不决、应付了事；有的信访干部对群众诉求“一转了之”，只当“收发室”不做“化 解器”；有的领域信访矛盾集中，源头治理的机制还不够健全。这让我更加深切地体 会到：信访工作是送上门的群众工作，群众之所以来找我们，是因为信任党和政 府。今天这堂党课，我就围绕学习贯彻习近平党建思想，谈谈如何在信访工作一线 践行初心使命，主题是：以党建统领信访工作高质量发展，以真情化解民忧民困民 愁，在建设更高水平平安*的新征程中交出优异答卷。 一、把准“信访为民”的政治方向，让“人民至上”的理念统领信访工作全局。习 近平总书记深刻指出：“信访工作是党的群众工作的重要平台，是密切党群干群关系 的重要途径。”信访局首先是政治机关，讲政治是第一位的要求。我们学习贯彻习近 平党建思想，首先要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把“坚持党对信访工作的全 面领导”贯穿来访接待、来信办理、督查督办全过程各方面。信访工作直接面对群 众，群众反映的每一件事都检验着我们对人民的感情。如果政治上不清醒、立场上 站不稳，信访工作就可能变成“中转站”而非“终点站”。 （一）把“坚持人民至上”镌刻进每一次接访和每一件办理中，让群众话有处 说、事有人管。“坚持人民至上”，对信访系统而言，就是要始终把群众的冷暖放在心 头最柔软的地方。群众走进信访局，往往带着委屈、带着期盼，甚至带着怨气。他 们是来寻找说理的地方，是来寻求党和政府的帮助。过去，有的接访干部把群众当 成“麻烦制造者”，能推就推、能躲就躲；有的把信访件当成“烫手山芋”，转来转去就 是不解决问题。去年，一位年过七旬的老人颤颤巍巍走进接访大厅，反映他家老宅 拆迁补偿多年没有落实。老人说，他已经跑了十几个部门，腿都快跑断了。我们接 访人员当即上前搀扶老人坐下，递上热茶，耐心听完原委，当天就启动信访事项核 查督办程序。经查老人反映属实，我们约谈责任单位限期解决。补偿款到账那 天，老人专程来道谢，说“这口气终于顺了”。今年，我们将进一步压实首接首办责任 制，对每一个信访事项都一盯到底、跟踪问效，让群众话有处说、难有人帮、事有 人管。同志们，你在接待上访群众时是笑脸相迎还是冷脸相对？你有没有把群众的 委屈当成自己的委屈？ （二）把“坚持用党的创新理论凝心铸魂”融入信访矛盾化解，用法治思维引 领“事心双解”。“坚持用党的创新理论凝心铸魂”，对信访系统而言，就是要深入学习 领会习近平总书记关于加强和改进人民信访工作的重要思想，把“三到位一处理”要求 转化为化解矛盾的具体实践。信访工作本质上是群众工作，不能简单套用法律条文 搞“一刀切”，也不能为了维稳花钱买平安。部分干部对“诉访分离”把握不准，对引入 法律途径解决的信访事项简单拒之门外；有的化解矛盾方法单一，只讲法不讲情、 只讲理不讲心。去年，我们处理了一起邻里纠纷引发的多年信访积案。起初双方剑 拔弩张，我们先是上门分别走访谈心，掰开揉碎讲政策、讲法律，又请退休法官和 社区干部参与调解，最终两家握手言和、签订调解协议。事后一方当事人说，打了 这么多年官司、跑了这么多部门，最后还是信访干部给解开了心里的疙瘩。今 年，我们将继续深化“访调对接”和“多元化解”机制，让情理法融合贯穿矛盾化解全过 程。同志们，你面对复杂矛盾是迎难而上还是绕道走？你有没有用心用情去化解群 众的心结？ （三）把“坚持全面从严治党”压实到信访督查和责任追究全过程，守牢信访工 作的廉洁底线。“坚持全面从严治党”，对信访系统而言，就是要以严的标准督促责任 单位履行信访工作职责。信访部门是反映社情民意的“晴雨表”，是为党委、政府分忧 的“参谋部”。如果在督查督办中搞形式主义、官僚主义，就是对群众的敷衍、对党 委、政府的不负责。去年，我们督查发现一起上级交办的信访事项，承办单位虽然 按期报送了办理报告，但核查后发现报告内容与实际情况严重不符，属于“纸面销 号”。我们立即约谈相关负责人，启动问责程序，并通报全市。我在全系统工作会议 上说，信访督查要敢于当“黑脸包公”，对弄虚作假、欺上瞒下必须较真碰硬。信访干 部自身更要守住廉洁底线，绝不能利用信访信息谋取私利，绝不能向信访群众“吃拿 卡要”。今年，我们将进一步完善信访督查和责任追究机制，对侵害群众利益的行为 绝不姑息。同志们，请扪心自问：你在督查督办的路上是蜻蜓点水还是深挖细 究？有没有在人情干扰下松动过原则？ 二、聚焦“事心双解”主责主业，从源头治理和多元化解中展现“信访担当” 习近平总书记强调：“要切实依法及时就地解决群众合理诉求，注重源头预 防，夯实基层基础。”信访局的主责主业就是化解矛盾、维护权益、促进和谐。习近 平党建思想中关于严密党的组织体系、建设高素质干部队伍、推进作风建设等要 求，为我们在信访一线更好地发挥作用提供了行动指南。 （一）把“坚持严密党的组织体系”嵌入矛盾化解和积案攻坚最前沿，让党组织 在啃“硬骨头”中发挥战斗堡垒作用。“坚持严密党的组织体系”，对信访系统而言，就 是要把党支部建在信访积案化解攻坚组里，让党组织在解决“钉子案”“骨头案”中发挥 核心作用。信访积案是难啃的“硬骨头”，往往时间跨度大、涉及部门多、利益关系复 杂。去年，我们针对一批长期未化解的信访积案成立临时党支部和党员攻坚组，逐 案研究、逐人走访。有一个拖了十余年的“钉子案”，当事人反复上访，材料摞起来有 一人多高。临时党支部委员轮流上门，跑了不下百趟，从冬天跑到夏天，从冷脸跑 到笑脸，最终打开了当事人的心结、促成了问题解决。结案那天，当事人在协议书 上一笔一画签下名字，攻坚组的老党员热泪盈眶。他说，十多年了，这颗钉子终于 拔掉了。今年，我们将继续深化“支部建在攻坚一线”模式，让党组织成为化解矛盾 最坚强战斗堡垒。同志们，你手头还有几件积案没有化解？有没有把每一件信访积 案当成自己的心事去解决？ （二）把“坚持建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”融入信访人才培 养，锻造懂政策善沟通会疏导的信访铁军。“坚持建设堪当民族复兴重任的高素质干 部队伍”，对信访系统而言，就是要锻造一支懂法律、懂政策、善沟通、善疏导、有 爱心、有耐心的复合型信访队伍。信访干部天天面对负面情绪，如果没有过硬的心 理素质和化解矛盾的“十八般武艺”，很难干得长久。过去，有的年轻干部热情高但经 验不足，面对情绪激动的上访群众束手无策。去年，我们启动了“信访