在全市民政系统学习贯彻习近平党建思想专题党课上的报告

在全市民政系统学习贯彻习近 平党建思想专题党课上的报告 同志们： 民政局是保障和改善民生的主责部门，承担着社会救助、养 老服务、儿童福利、残疾人权益保障、基层社会治理等“保基 本、兜底线、暖民心”的重要职能。习近平党建思想中关于坚 持党的领导、严密党的组织体系、建设高素质干部队伍等重要 论述，为我们做好新时代民政工作提供了根本遵循。这段时 间，我到几个敬老院和儿童福利院转了转，也走访了一些低保 户和困难群众。看到福利院的孩子们在老师照料下有了笑 容，敬老院的老人们在阳光下安享晚年，心里很温暖；但也发 现有的低保审核不够精准，群众该享受的没享受到、不该享受 的却在吃低保；有的养老机构消防隐患整改迟迟不到位；有的 社区日间照料中心“建而不用”、形同虚设。这让我更加深切 地体会到：民政工作连着千家万户的冷暖安危，连着社会公平 正义的底线，连着人民群众对党和政府最朴素的情感。今天这 堂党课，我就围绕学习贯彻习近平党建思想，谈谈如何在民政 工作一线践行初心使命，主题是：以党建引领民政事业，以实 干托举民生幸福，在推进共同富裕的新征程中交出民政答卷。 一、把准政治方向，让“民政为民”的信念统领民生保障工 作全局。习近平总书记深刻指出：“民政工作关系民生、连着 民心，是社会建设的兜底性、基础性工作。”民政局首先是政 治机关，讲政治是第一位的要求。我们学习贯彻习近平党建思 想，首先要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，把“坚持党 的领导”贯穿社会救助、养老服务、基层治理全过程各方面。 民政工作政治性极强，每一笔救助资金都体现着党和政府的关 怀，每一项养老服务都承载着老年人的期盼，每一个基层治理 创新都关乎社会和谐稳定。如果我们在政治上不清醒、方向上 把不准，就可能在复杂的民生利益关系面前迷失方向。 （一）用“坚持人民至上”的根本立场校准工作坐标，确保 每一笔救助资金都带着温度、每一件民生实事都办到群众心坎 上。“坚持人民至上”，对民政系统而言，就是要始终把困难 群众的安危冷暖放在心头最柔软的位置，把党的关怀通过我们 的手传递到每一个需要帮助的人身上。社会救助是社会保障体 系的最后一道防线，如果这道防线失守了、漏人了、错位 了，群众对党和政府的信任就会大打折扣。去年，我们在低保 专项治理中发现，有个别乡镇存在“人情保”“关系保”的问 题，本该享受低保的困难群众被排斥在外，而不符合条件的却 占用了救助资源。虽然涉及的人数和金额不多，但性质十分恶 劣。我们立即进行全面核查清理，追回了违规发放的资金，对 相关责任人进行了严肃追责，并举一反三在全市推行低保“阳 光审批”制度，所有低保申请一律入户核查、民主评议、张榜 公示，全过程接受群众监督。一位老低保户在拿到补发的低保 金后说，感谢党和政府没有忘记他这样的困难群众。今年，我 们将进一步完善社会救助主动发现和动态调整机制，推动“人 找政策”向“政策找人”转变，运用大数据比对主动发现困难 群众，确保应保尽保、应救尽救、不漏一户、不落一人。同志 们，你分管的区域还有没有困难群众没有被及时救助？我们的 救助服务是不是真正做到了主动、精准、有温度？ （二）用“坚持用党的创新理论凝心铸魂”指引民政改革创 新，确保民政事业始终沿着正确方向前进。“坚持用党的创新 理论凝心铸魂”，对民政系统而言，就是要深入学习领会习近 平总书记关于民政工作的重要论述，把党的意志转化为民政事 业发展的制度设计和实践路径。当前，随着人口老龄化进程加 快、社会结构深刻变化，民政工作面临许多新情况新问题。部 分干部存在理论学习和业务工作“两张皮”的问题，对积极应 对人口老龄化国家战略理解不深，对新修订的未成年人保护法 等法律法规掌握不够，对社区治理的新理念新方法研究不足。 去年，我们组织民政系统干部到先进城市学习考察养老服务体 系建设，看到人家用智能化手段为独居老人提供“一键呼 叫”、紧急求助等服务，用时间银行激励低龄老人为高龄老人 提供互助服务，大家很受启发。回来后我们启动了智慧养老服 务平台建设，在部分社区试点“养老管家”模式，为特殊困难 老年人安装了智能监测设备，独居老人在家发生意外时系统会 自动报警、第一时间通知家属和社区工作人员。一位独居老人 在家中不慎摔倒，智能设备检测到异常后自动触发报警，社区 工作人员接到通知后迅速赶到现场进行救助。事后老人的子女 专程送来锦旗说，是党和政府救了他们的母亲。今年，我们将 继续深化民政领域改革，围绕养老服务、基层治理、社会组织 管理等重点领域加强学习研究，用党的创新理论指导解决实际 问题。同志们，你对积极应对人口老龄化国家战略了解多 少？你所在的科室在养老服务体系建设中应该发挥什么作用？ （三）用“坚持锤炼坚强党性”锻造民政干部的为民情 怀，在服务特殊困难群体中践行初心使命。“坚持锤炼坚强党 性”，对民政干部而言，党性不是虚的，就体现在面对孤寡老 人时的耐心细致，面对困境儿童时的慈爱关怀，面对受灾群众 时的第一时间出现。民政工作面对的大多是弱势群体和特殊困 难群众，他们往往不善于表达诉求、不懂得如何维权。如果民 政干部没有一颗柔软的心和一副热心肠，就做不好这项工作。 去年，我们在全市开展困境儿童排查时发现，有一个偏远山村 的两名事实无人抚养儿童，父母因故无法履行监护职责，两个 孩子长期无人照料、生活十分困难。当地儿童主任发现后第一 时间上报，我们立即启动快速响应机制，协调相关部门将两名 儿童护送至市儿童福利院临时安置，并依法启动监护权变更程 序，将两名孩子纳入事实无人抚养儿童基本生活保障范围。现 在两名孩子在儿童福利院生活和学习都很好，每次我去看望他 们，看到他们脸上灿烂的笑容，就觉得这是民政工作最大的价 值所在。但也必须清醒看到，民政系统掌握着大量救助资金和 慈善资源，是廉政风险易发多发领域。去年我们查处了一名社 区干部冒领残疾人护理补贴的问题，虽然涉及金额不大，但性 质恶劣。我们对其进行了严肃处理，并在全系统通报。我在警 示教育大会上说，救助资金是困难群众的“救命钱”，谁敢动 群众的“奶酪”，谁就要付出沉重代价。今年，我们将进一步 加强民政领域廉政风险防控，教育引导干部在服务特殊困难群 体中锤炼党性、滋养初心。同志们，请扪心自问：你对服务对 象的困难和诉求是不是做到了感同身受？你在救助资金分配和 物资发放中是不是守住了廉洁底线？ 二、聚焦主责主业，从兜底保障中展现“大爱民政”的实干 担当。习近平总书记强调：“保障和改善民生没有终点，只有 连续不断的新起点。”民政局的主责主业就是保基本、兜底 线、救急难、暖民心。习近平党建思想中关于严密党的组织体 系、建设高素质干部队伍、推进作风建设等要求，为我们在民 生保障一线更好发挥作用提供了行动指南。 （一）把“坚持严密党的组织体系”嵌入基层治理末梢，让 党组织在社区服务和养老服务中发挥核心引领作用。“坚持严 密党的组织体系”，对民政系统而言，就是要把党组织建在社 区治理最前沿、建在养老服务和儿童福利机构第一线，让党组 织在服务群众中发挥战斗堡垒作用。社区是社会治理的基本单 元，社区治理好不好直接关系到群众的幸福感和获得感。过 去，我们有的社区党群服务中心功能单一、利用率不高，有的 社区社会组织发育不足，群众参与社区事务的积极性不高。去 年，我们在全市推广了“党建+五社联动”社区治理模式，即社 区党组织引领、社会组织协同、社会工作者专业支撑、社区志 愿者参与、社会慈善资源补充。在老旧小区改造、矛盾纠纷调 解、特殊群体关爱等方面发挥了积极作用。有一个老旧小 区，长期缺乏物业管理，环境卫生脏乱差，居民意见很大。社 区党组织牵头成立了红色自管会，吸纳党员志愿者和专业社工 参与，先后解决了停车难、垃圾清运、楼道照明等一批群众反 映强烈的问题，小区面貌焕然一新。居民们感慨地说，有了党 组织和这些社工志愿者，小区才有了家的样子。今年，我们将 继续深化党建引领基层治理，在全市所有社区推广“党建+五社 联动”模式，推动社会组织和社会工作人才队伍高质量发 展，让党组织在基层治理末梢发挥更大作用。同志们，你联系 的社区党组织在基层治理中发挥了什么作用？社区的社会组织 和社会工作人才队伍建设得怎么样？ （二）把“坚持建设堪当民族复兴重任的高素质干部队 伍”融入民政人才培育，锻造一支有情怀有温度有担当的民政 铁军。“坚持建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍”，对 民政系统而言，就是要锻造一支政治过硬、业务精通、作风优 良、心怀大爱的民政干部队伍。民政工作涉及面广、政策性 强，社会救助、养老服务、儿童福利、残疾人权益保障等各项 业务各有专业要求。特别是基层民政干部，直接面对困难群 众，既要懂政策、懂业务，又要会沟通、会服务、会做群众工 作。过去，基层民政力量相对薄弱，有的乡镇民政办只有一个 人，承担着低保审核、临时救助、残疾人服务、养老服务等多 项职责，难以做到精准精细。去年，我们按照上级部署加