笃行实干铸防线，守正创新聚民心——市政府专题党课报告

笃行实干铸防线，守正创新聚 民心——市政府专题党课报告 同志们： 按照市政府党组统一安排，今天我围绕学习贯彻习近平文化思想和总书记关于 意识形态工作的重要论述，结合近期在项目建设一线、政务服务窗口和网络舆情处 置现场的调研见闻，与大家作一次务实交流。市政府系统处在经济建设最前沿、服 务群众第一线，我们抓发展的力度和守阵地的硬度，从来都是一枚硬币的两面，必 须同步发力、不可偏废。 一、深学细照正方向，在学懂弄通新思想中校准政府工作的政治坐标 习近平总书记深刻指出：“经济建设是党的中心工作，意识形态工作是党的一项 极端重要的工作。”这两者绝非“两张皮”，而是车之双轮、鸟之两翼。政府系统干部 绝不能只埋头拉车不抬头看路，必须从经济与意识形态的辩证统一中找准航向标。 总书记强调，“党性和人民性从来都是一致的、统一的”，政府工作尤其要以此为镜。 （一）以学铸魂破迷障，根治“重经济指标轻思想防线”的片面认识，在每一项 行政决策中站稳政治立场。我在政府常务会议上多次讲，我们有些同志一谈到意识 形态，第一反应是“那是宣传部门的事，我们政府就是搞项目、抓指标的”。去年三季 度，我到高新区一家新引进的智能制造企业调研，企业负责人无意间提到，他们内 部员工微信群里有人长期转发抹黑国内产业政策的文章，而我们的驻企服务专员就 在群里，却从不出声引导。事后我问这位同志为什么不说话，他说“怕说错话影响政 商关系”。同志们，这不是简单的“不善言辞”，这是政治意识淡薄！习近平总书记强 调：“宣传思想工作就是要巩固马克思主义在意识形态领域的指导地位，巩固全党全 国人民团结奋斗的共同思想基础。”政府工作人员身处经济一线，每天与企业、资 本、市场打交道，面对各种社会思潮的直接冲击，如果不能旗帜鲜明地亮态度、辨 是非，就等于把阵地拱手让人。市商务局去年在审核一笔外资并购项目时，敏锐发 现对方在股权架构中隐藏着境外非政府组织背景，且拟在园区设立所谓“文化交流中 心”，立即启动意识形态安全审查程序，最终依法依规设置了防火墙。这个案例被省 里作为正面典型通报。我今天就问在座各位一句：你分管的领域、你经手的项 目，政治关口是不是真把牢了？是不是所有的招商引资协议里都只看税收、看就 业，而从不过问意识形态安全条款？请各位回去后对照合同范本逐一自查。 （二）以责定向求实效，摒弃“突击迎检一阵风”的应付心态，在政策制定全周 期中贯穿价值导向。我们制定公共政策，表面看是调节利益分配，深层看是传递价 值信号。一条环保政策，传递的是绿色发展理念；一条教育政策，承载的是立德树 人导向。去年我们出台老旧小区加装电梯补贴办法时，起初只从财政承受能力和工 程可行性角度做了测算，结果在公开征求意见阶段，网上出现了不少质疑，认为补 贴标准“一刀切”没有体现对低收入家庭和老年群体的倾斜。市民政局和市财政局连夜 会商，最终在政策中增加了对低保户、特困老人的全额兜底条款。政策调整后，网 上风评从质疑变成了点赞。习近平总书记说过，“要把人民群众满意不满意、答应不 答应、高兴不高兴作为衡量一切工作的标准”。我在反思，如果当初我们仅仅满足于 把补贴发出去、把工程干完，而忽视了政策背后的公平正义价值传递，那就是典型 的“捡了经济账、丢了政治账”。今后，所有提交市政府常务会议审议的重大政策，必 须有意识形态和社会风险评估专章，并附上民意调查数据和网络舆情预判，这叫“政 策上会，风险先行”。 （三）以史为鉴守根脉，警惕“温水煮蛙式”的文化侵蚀，在城市规划建设中守 住文化根脉。近些年，不少地方在旧城改造中拆真建假、过度商业化，把城市的历 史文脉拆得七零八落，取而代之的是千篇一律的仿古街和“洋地名”小区。这种做法的 危害，绝不只是让城市“丢了面子”，更严重的是切断了市民与这座城市的精神脐 带，为历史虚无主义在基层蔓延埋下隐患。习近平总书记指出：“要保护好城市历史 文化遗存，延续城市文脉，使历史和当代相得益彰。”我市的XX古城保护一度也走过 弯路。十年前，古城内有一批民国时期的工业遗存，在城市更新中被部分拆除，至 今还有老市民在政协提案中反复提起这件事。去年，市自然资源和城乡建设局在编 制历史文化街区保护规划时，专门邀请本地老工匠、老居民参与论证，把三条面临 拆除风险的老街巷完整保留下来，并挖掘整理了街巷背后的红色革命故事、实业救 国故事，制成二维码挂在门牌旁，市民和游客扫码就能听到。今年春节假期，这三 条街巷日均客流量破万，带动周边商户营业额翻了两番。这个案例告诉我们：守住 文化根脉，不仅守住了意识形态的底座，还守出了经济发展的新增长点。今后凡涉 及城市风貌、地名命名的审批事项，必须经市历史文化名城保护委员会前置审 查，这一条作为刚性规定，从今天起执行。 二、防微杜渐固防线，在提升治理效能中织密意识形态安全网 习近平总书记强调：“要把网上舆论工作作为宣传思想工作的重中之重来抓。”政 府工作线长面广，意识形态阵地早已超出会议室和文件简报，延伸到了政务服务大 厅、12345热线、政务新媒体矩阵以及每一个民生诉求的处置现场。正如总书记指出 的，“宣传思想工作是做人的工作的”，要把凝聚人心作为工作的出发点和落脚点。 （一）管住政务新媒体矩阵，让权威发布始终成为舆论场的“定盘星”。目前全 市政府系统运行的政务微博、微信、抖音政务号加起来有二百一十多个，粉丝总量 超过六百万，这是我们自己的“官媒矩阵”，也是意识形态发声的黄金渠道。但问题同 样不少。去年，市属一家单位的微信在转载一篇养生科普时，夹带了来源不明的“民 间偏方”，其中涉及迷信内容，被网民截图举报，造成不良影响。事后追查发现，运 营编辑为了凑够日更数量，从网上随手扒了一篇素材，根本没有执行三审三校制 度。这暴露出我们有的单位把政务新媒体当成了“任务型摆设”——领导要开号就 开，开了之后既不投入专业力量，也不建立内容管控机制。市政府办公室为此专门 印发了《政务新媒体管理办法》，建立“统一口径库”和“常见雷区清单”，要求各单位 内容发布必须执行“业务科室初审—分管领导复审—意识形态专员终审”三道关口，凡 涉及重大政策解读、敏感事件回应，统一由市政府新闻办扎口发布。同时，我们组 建了全市政务新媒体矩阵联盟，一旦遇到重大舆情，可以实现五分钟内全网同步推 发权威信息。今年上半年我们做过一次实战拉练，从指令发出到全市二百一十个账 号同步推送，最快用时三分四十秒。这套机制不是用来炫技的，是用来在关键时刻 跟谣言抢时间的。 （二）守住窗口单位前沿阵地，让每一次服务都成为凝聚共识的“连心桥”。政 务服务中心、社保大厅、信访接待室、派出所户籍窗口，这些地方是政府与群众面 对面打交道的第一现场，也是最容易发生意识形态擦枪走火的前沿哨所。去年夏 天，一名办事群众在某区社保大厅因排队时间过长与窗口工作人员发生口角，争执 中工作人员说了一句“你嫌慢你去别的地方办”，被旁边群众用手机拍下传到短视频平 台，两小时内播放量突破三十万。视频评论区从批评服务态度迅速上升到质疑政府 为民情怀，甚至有人借机炒作“体制冷血”等负面标签。虽然事后区人社局对当事人进 行了诫勉处理并向群众道歉，但舆论的裂痕远非一纸处分能弥合。习近平总书记在 谈到服务群众时讲过，“让老百姓遇到问题能有地方‘找个说法’”。窗口单位的工作本 质上就是给群众一个“说法”——这个“说法”不只是业务上的办理结果，更是情感上的 被尊重、被倾听。市行政审批局今年在市级政务大厅推行“一窗受理、温情服务”标准 化流程，要求工作人员在受理业务前必须先说一句“您好，让您久等了”，结束时多问 一句“您还有没有其他需要帮助的”。这看似只是话术调整，实质是把意识形态工作做 到了人心最柔软的地方。我们还在大厅设置了“党员先锋岗”和“政策宣讲角”，利用群 众等候的时间，用短视频、宣传折页等方式宣讲惠民政策背后的价值理念，让等待 时间变成“浸润时间”。今年一季度大厅群众满意度测评，从去年同期的百分之八十九 提升到了百分之九十五。这个变化说明，意识形态工作不是高高在上的说教，而是 融入每一次接地气的互动之中。 （三）筑牢公共文化服务防线，让城市空间成为弘扬主流价值的“大课堂”。图 书馆、博物馆、文化馆、城市公园、健身步道，这些公共空间是市民精神文化生活 的重要载体，也是意识形态的无声战场。过去有一种认识误区，认为公共文化设施 就是“搞搞活动、热闹热闹”，至于活动内容传递了什么价值取向，缺乏自觉把关。去 年市科协在科技馆举办的一次科普展览，展板内容直接从网上下载，其中有一处关 于人类起源的表述，与主流科学共识和马克思主义自然观明显相悖，被参观的中学