在市人力资源和社会保障局主题党日活动上的辅导报告： 铸魂稳岗惠民生 聚才赋能促发展

在市人力资源和社会保障局主 题党日活动上的辅导报告： 铸 魂稳岗惠民生 聚才赋能促发展 同志们： 在这个庄严的日子里，我代表市人力资源和社会保障局，与大家共同上一堂党 课。7月24日，习近平总书记主持召开党外人士座谈会并发表重要讲话，强调做好下 半年经济工作要“坚定信心、攻坚克难，推动高质量发展行稳致远”；7月30日，中共 中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下半年经济工作；7月31日，人 力资源社会保障部召开年中务虚会，深入学习贯彻中央政治局会议精神。习近平总 书记深刻指出，就业是最大的民生工程、民心工程、根基工程。总书记强调，要“实 施就业优先战略，强化就业优先政策，健全就业公共服务体系”。总书记要求“稳住重 点群体就业”“完善重点群体就业支持体系”。市人社局承担着全市就业创业、社会保 障、人才人事、劳动关系等重要职能，是保障和改善民生的“主力军”和推动高质量发 展的“助推器”。2026年是“十五五”开局之年，也是稳就业、促增收、强人才的关键之 年。在这个关键节点上，我们如何把总书记的殷殷嘱托转化为推动人社事业高质量 发展的生动实践？如何在新征程中稳就业、惠民生、聚人才、促和谐？这是摆在我 们每一名人社系统党员干部面前必须回答好的时代课题。下面，我围绕“铸魂稳岗惠 民生，聚才赋能促发展”这个主题，从三个部分与大家交流： 一、铸人社之魂，以政治引领把牢人社事业正确航向 习近平总书记强调，人力资源是经济社会发展的第一资源。总书记指出，就业 是最大的民生，要把稳就业提高到战略高度通盘考虑。人社系统首先是政治机 关，政治属性是第一属性。 （一）在对标看齐中淬炼政治品格，让“两个维护”成为人社工作的“根本标 尺”、党中央关于就业优先决策部署的落地落实成为“检验标准”。习近平总书记强 调，同党中央保持高度一致“必须是全面的、具体的、坚定的”。人社工作直接面对群 众、直接服务民生，是党和政府联系群众的重要窗口。践行“两个维护”不是一句口 号，而是要把总书记重要指示批示精神和党中央决策部署一件一件落到实处，让每 一个劳动者都能通过勤奋劳动实现自身发展。坦率地讲，我在各区县人社部门调研 时发现，一些同志对“人社首先是政治机关”的认识还不够深刻——有的重业务指标轻 政治建设，认为“把就业指标完成好、把社保基金管好就行，讲那么多政治干什 么”；有的在贯彻落实上级决策部署时“以文件落实文件”，开了会、转了文但缺乏具 体举措；有的在服务群众中缺乏从政治高度审视问题的自觉，只看“办事数量”不 看“群众感受”。有一次，我在一个区人社局调研时，该局负责人跟我汇报“工作亮 点”——“新增就业多少人、发放社保卡多少张”，但问到“这些就业岗位质量如何、群 众满意不满意”，支支吾吾答不上来。我在现场就跟他说：“咱们人社部门不是‘统计 部门’，每一个就业岗位的背后是一个家庭的生活来源，每一份社保待遇的背后是一 位群众的晚年保障。眼里只有‘数字’没有‘群众’，那就不配当人社人。”下半年，我们 要在对标看齐上做到“三个确保”：一是确保党中央关于就业优先的决策部署在人社系 统“一竿子插到底”。要建立“传达学习—任务分解—跟踪督办—效果评估”的全链条落 实机制，对总书记重要指示批示精神和人社部、省厅的决策部署逐条建立台账、逐 项明确责任人、逐个销号管理。二是确保人社部门“稳就业、惠民生、聚人才、促和 谐”的职能充分发挥。要把“稳就业”放在首位——就业稳则大局稳；把“惠民生”落到实 处——社保兜底、保障有力；把“聚人才”作为引擎——人才强则事业兴；把“促和 谐”作为底线——劳动关系和谐则社会安定。三是要善于从政治上看问题、想事情、 做决策。无论是制定就业政策、推进社保改革，还是开展人才引进、调解劳动争 议，都要首先考虑是否有利于贯彻落实党中央决策部署、是否有利于服务全市高质 量发展大局。我在一次党组会上跟班子成员说：“咱们人社局出的每一份文件、花的 每一分钱，影响的可能是千家万户的饭碗、万千人才的去留。不能只算‘业务账’，更 要算好‘政治账’和‘民心账’。” （二）在理论武装中筑牢思想根基，让习近平总书记关于人社工作的重要论述 成为人社工作的“定盘星”、民生保障的“方法论”。习近平总书记高度重视人社工 作，作出一系列重要论述。总书记深刻指出，“就业是最大的民生”。总书记强 调，要“强化就业优先政策，健全就业促进机制，促进高质量充分就业”。总书记要 求“稳住重点群体就业”“完善重点群体就业支持体系”“完善创业带动就业保障制度”。 总书记还深刻指出“人才是第一资源”，强调要“全方位培养、引进、用好人才”。坦率 地讲，我在检查各区县人社系统理论学习情况时发现，一些同志对总书记关于人社 工作的重要论述学习还不够系统深入——有的“浅尝辄止”，读了文件但说不清核心要 义；有的“学用脱节”，把理论学习与业务工作搞成“两张皮”；有的觉得“人社就是办业 务的，学理论是‘务虚’”。有一次，我在参加一个区的就业工作推进会时，一位局长跟 我说：“我觉得把就业指标完成好、把社保业务办结好就够了，学那么多理论有什么 用？”我反问他：“你知道为什么总书记反复强调‘就业是最大的民生’吗？你知道为什 么同样是就业工作，有的能实现‘高质量充分就业’，有的却只是‘有统计没质 量’吗？根源就在于有没有真正理解就业工作的政治属性——就业不仅是经济问 题，更是政治问题、社会问题。”下半年，我们要在理论武装上做到“三个深化”：一 是深化对习近平总书记关于人社工作重要论述的系统学习。二是深化理论武装与人 社业务深度融合。总书记要求“促进高质量充分就业”。要把理论学习成果转化为做好 就业创业、社保经办、人才服务、劳动维权等各项工作的具体实践。三是深化对“高 质量充分就业”内涵的理解把握。高质量充分就业不仅要求“量的扩大”，更要求“质的 提升”——稳定的岗位、合理的收入、良好的环境、充分的保障。要让这一理念真正 成为就业工作的“行动指南”而不是“工作口号”。 二、砺为民之剑，以攻坚克难的实际行动推动人社事业高质量发展 习近平总书记强调，要“实施就业优先战略，强化就业优先政策，健全就业公共 服务体系”。总书记要求“完善重点群体就业支持体系”“完善创业带动就业保障制 度”。7月30日，中央政治局会议明确要求“稳住重点群体就业”“深入实施就业优先战 略”。7月31日，人社部年中务虚会强调，要深入学习贯彻中央政治局会议精神，坚持 目标导向和问题导向，以更大力度、更实举措做好下半年各项工作。全市人社系统 必须以就业优先为引领，以社保兜底为保障，以人才集聚为支撑，以劳动关系和谐 为基础，奋力推动人社事业高质量发展。 （一）在就业创业上“精准发力”，让重点群体“有活干”、就业质量“提上 来”。习近平总书记强调，要“稳住重点群体就业”。总书记要求“完善重点群体就业支 持体系”。7月30日，中央政治局会议强调“深入实施就业优先战略，稳住重点群体就 业”。今年高校毕业生数量再创新高，农民工、退役军人等重点群体就业压力依然较 大。坦率地讲，我市就业工作还存在不少短板——有的岗位供给与劳动者技能“错 配”，结构性矛盾突出；有的就业服务“粗线条”，缺乏精准化、个性化的帮扶；有的 创业扶持政策“看得见、够不着”，创业者“不知道、用不上”。有一次，我在人力资源 市场调研时，一位刚毕业的大学生跟我说：“我投了几十份简历，面试了不少单 位，但要么专业不对口，要么待遇不理想，感觉看不到希望。”还有一位中年求职者 反映：“我干了二十年技术工人，现在企业转型要数字化人才，我不会，想培训但不 知道去哪里学。”同志们，总书记要求“促进高质量充分就业”。就业工作不能只满足 于“有活干”，更要让劳动者“干得好、稳得住、有发展”。下半年，我们要在就业创业 上重点抓好三件事：一是强化重点群体就业支持。要突出抓好高校毕业生、农民 工、退役军人等重点群体就业，开展“一人一档、一人一策”精准帮扶，确保零就业家 庭动态清零。二是大规模开展职业技能提升培训。要适应产业升级和数字化转型需 要，大力开展新业态、新技术、新技能培训，让劳动者“学得会、用得上、能增收”。 三是完善创业带动就业保障制度。要优化创业担保贷款、创业补贴等扶持政策，降 低创业门槛，激发创业活力，让创业者“敢创业、能创业、创成业”。 （二）在社会保障上“织密网底”，让社保制度“更公平”、人民群众“更安 心”。习近平总书记强调，要“健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持 续的多层次社会保障体系”。总书记要求“加快发展多层次、多支柱养老保险体 系”。2026年是社保制度改革的关键之年，个人养老金制度全面推开，企业职工基本 养老保险全国统筹全面实施。坦率地讲，我市社会保障工作还存在不少短板——有 的灵活就业人员参保意识不强，“断保”“漏保”问题