在全市市场监管系统学习贯彻习近平党建思想专题党课上的报告

在全市市场监管系统学习贯彻习近平党建思想 专题党课上的报告 同志们： 市场监督管理局是维护市场公平秩序、守护民生安全底线的 重要部门，承担着食品药品监管、特种设备监察、产品质量监督、 知识产权保护、市场秩序维护等重要职能。习近平党建思想中关 于坚持党的领导、坚持人民至上、严密党的组织体系等重要论述， 为我们做好新时代市场监管工作提供了根本遵循。这段时间，我 到几个农贸市场和餐饮集中区暗访，也翻看了近期的食品药品抽 检报告和*投诉举报分析。看到有的基层监管所人手少、任务重， 一线执法人员常年超负荷运转；也发现有的食品小作坊卫生条件 堪忧，群众对网络订餐安全心存疑虑；有的农贸市场快检室形同 虚设，检测设备落满灰尘；有的虚假宣传、价格欺诈等侵害消费 者权益的行为时有发生。市场监管一头连着经营主体，一头连着 千家万户，我们的工作做得好不好，群众餐桌安不安全、消费放 不放心就是最直接的评判。今天这堂党课，我就围绕学习贯彻习 近平党建思想，谈谈如何在市场监管一线践行初心使命，主题是： 以党建统领市场监管事业高质量发展，以铁腕执法守护市场秩序 和民生安全，在服务构建新发展格局的新征程中交出优异答卷。 一、把准“监管姓党”的政治航向，让“执法为民”的信念 统领市场监管全局。习近平总书记深刻指出：“民以食为天，食 以安为先。”市场监督管理局首先是政治机关，讲政治是第一位 的要求。我们学习贯彻习近平党建思想，首先要深刻领悟“两个 确立”的决定性意义，把“坚持党的领导”贯穿市场准入、监管 执法、消费维权全过程各方面。市场监管工作关系群众切身利益 和市场经济健康运行，如果我们在政治上不清醒、方向上把不准， 监管就可能失之于宽、失之于软，甚至出现选择性执法、趋利性 执法。 （一）把“坚持以人民为中心”融入市场监管各方面，让每 一次执法和每一次抽检都体现人民至上。“坚持以人民为中心”， 对市场监管系统而言，就是要始终把人民群众的生命安全和切身 利益放在最高位置，用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的 处罚、最严肃的问责守护民生安全。食品药品安全是群众关心的 头等大事，也是市场监管的首要职责。坦率地说，过去我们在食 品安全监管方面还有不少短板：有的农村地区食品小作坊监管覆 盖不到位，“三无”食品时有出现；有的餐饮后厨环境卫生不达 标，消费者在外就餐提心吊胆。去年，我们接到群众举报，一处 隐藏在城乡结合部的非法加工窝点用劣质原料生产假冒品牌食 品，流入周边市场。执法人员深夜突袭，现场查获大量假冒产品 和原料。当事人被依法追究刑事责任。一位执法人员说，看到那 些肮脏的生产环境和发霉的原料，恨不得把黑心商家绳之以法。 今年，我们将继续深化食品安全“守底线、查隐患、保安全”专 项行动，用最严格的监管守护群众“舌尖上的安全”。同志们， 你分管辖区内的食品生产经营主体底数清不清？有没有做到全 覆盖监管？ （二）把“坚持用党的创新理论凝心铸魂”融入市场监管改 革创新，用科学理论指导优化营商环境和激发市场活力。“坚持 用党的创新理论凝心铸魂”，对市场监管系统而言，就是要深入 学习领会习近平总书记关于市场监管的重要论述，把党的意志转 化为优化营商环境、激发市场活力的具体实践。当前，市场监管 面临新业态新模式带来的监管挑战，网络交易监管、平台经济反 垄断、信用监管等新课题层出不穷。部分干部对数字市场监管研 究不够，对新型违法行为的识别和查处能力不足。去年，我们组 织干部到先进地区学习“智慧监管”经验，看到人家运用大数据 对网络订餐平台实时监测、对特种设备运行状态远程监控，大家 深受触动。回来后我们启动了“智慧市监”平台建设，在餐饮集 中区试点“互联网+明厨亮灶”，消费者通过手机就能看到后厨实 时画面。一位消费者留言说，以前点外卖心里没底，现在能看到 后厨直播，吃得放心多了。今年，我们将继续深化市场监管改革 创新，让每一位市监干部都成为既懂传统监管又懂智慧监管的行 家里手。同志们，你对数字经济和平台监管了解多少？你的监管 手段跟上了新业态的发展速度吗？ （三）把“坚持全面从严治党”压实到执法办案和审批服务 全过程，在守土尽责中锤炼过硬作风。“坚持全面从严治党”，对 市场监管系统而言，就是要以严的标准、严的措施管理好每一支 执法队伍、每一个审批事项。市场监管领域权力集中，执法处 罚自由裁量权大、行政审批事项多，是廉政风险易发多发地带。 近年来，省内外市监系统查处的违纪违法案件反复警示我们，如 果执法权和审批权失去约束，市场监管就可能变成权力寻租的工 具。去年，我们在全系统开展了行风建设专项行动，查处了一起 执法人员违规接受管理服务对象宴请、在行政处罚中随意降格处 理的问题。虽然涉及金额不大，但严重破坏了执法公正。我们对 其进行了严肃处理，调离执法岗位，并在全系统通报。我在警示 教育大会上说，执法权是党和人民赋予的，不是可以用来做人情、 搞交易的筹码。今天你在处罚决定书上少写一个零，明天群众的 安全感就少十分。今年，我们将进一步完善执法全过程记录和公 示制度，对办人情案、关系案、金钱案的行为零容忍。同志们， 请扪心自问：你在执法办案中有没有因为人情关系而手下留情？ 你在审批服务中有没有收过办事群众的任何好处？ 二、聚焦“监管护民”主责主业，从守护安全和维护秩序中 展现“市监担当” 习近平总书记强调：“要切实加强食品药品安全监管，用最 严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，加 快建立科学完善的食品药品安全治理体系。”市场监管局的主责 主业就是保安全、护公平、强质量、促发展。习近平党建思想中 关于严密党的组织体系、建设高素质干部队伍、推进作风建设等 要求，为我们在市场监管一线更好发挥作用提供了行动指南。 （一）把“坚持严密党的组织体系”嵌入执法办案和应急处 置最前沿，让党组织在攻坚克难中发挥战斗堡垒作用。“坚持严 密党的组织体系”，对市场监管系统而言，就是要把党支部建在 执法大队里、建在应急处置突击队里，让党组织在市场秩序整治 和突发事件应对中发挥核心作用。市场监管执法经常面对不法分 子的抗拒和威胁，应急处突常常不分昼夜，更需要党组织的凝聚 力和战斗力。去年，在查处一起重大非法传销案件时，我们成立 专案组临时党支部，党员骨干带头连续蹲守取证，面对当事人的 恐吓利诱不为所动，最终成功打掉了这一涉案金额巨大的传销团 伙，群众拍手称快。一位专案组党员说，那些天每天只睡几个小 时，但想到那么多受害群众等着追回血汗钱，再苦再累也要把案 子办成铁案