务实高效筑防线，勤廉并重促发展——市长廉政警示教育专题党课讲稿

务实高效筑防线，勤廉并重促发展——市长廉 政警示教育专题党课讲稿 同志们： 今天，我们围绕习近平总书记关于党的自我革命的重要思想 和二十届中央纪委五次全会精神，聚焦政府工作“抓落实、优服 务、强监管”的职责定位，结合近期一线督办时的所感所悟，谈 一谈我们如何在廉洁从政上“当好执行者”。我常常感到一种“本 领恐慌”：面对资金流、项目链、审批权中的廉洁风险，现有的 监管手段是否真能管住风险？下面，我讲三个问题。 一、铸牢绝对忠诚之魂，在政令畅通中把稳自我革命“航向 标” 习近平总书记深刻指出：“讲政治是具体的，要体现在坚决 贯彻党中央决策部署的行动上，体现在履职尽责、做好本职工作 的实效上。”这昭示我们，政府的执行力本身就是政治，自我革 命必须首先在政令畅通上见真章。 （一）坚决扛起执行之责，全力消除政策落地的“中梗阻”。 政府是党中央决策部署在基层落地见效的关键“施工队”。如果 “施工队”在图纸传导中自行其是、层层衰减，再好的顶层设计 也会沦为空中楼阁。去年，市里拨付给某县用于农村安全饮水的 专项债资金，拖了近半年未形成实际支出。我直接到现场蹲点， 发现是县水利局与财政局相互扯皮，担心“手续不完备将来审计 被问责”，不敢拍板、不愿担当。我当即叫来两部门一把手，要 求在联席办公会上当面拿出推进方案，并启动问责预警。事后反 思，根源就在于少数干部把“讲政治”当标签，把“自我革命” 当口号，一遇具体事就想“避责”而非“负责”。为此，市政府 推行重点任务“蓝黄红”预警机制：对党中央、国务院和省委、 省政府的重大部署，市政府办须在收文当日分类转办，明确牵头 市长、责任单位和办结时限；连续两次黄牌，由我直接约谈主要 负责同志。我曾在一个老旧小区改造现场问项目负责人：“你清 楚这项工程中央规定了哪些‘必须为’和‘不可为’吗？”他支 支吾吾答不上来。这说明，政策落地在中间层还存在“概念化” 倾向。同志们，请扪心自问：你手头的每一项决策、每一笔拨款， 是不是都从政治高度掂量过？有没有把“两个维护”变成推诿扯 皮的挡箭牌？消除“中梗阻”，不仅要求我们闻令而动，更要雷 厉风行，把对党忠诚刻入每一次调度、每一个环节。 （二）持续补足依法行政之钙，坚决防止权力运行的“脱轨 翻车”。依法行政是政府工作的生命线，也是自我革命在权力运 行中的具体体现。总书记强调“把权力关进制度的笼子里”，就 是要求我们严格依照法定权限和程序办事。我在一次专项调研中 发现，某市直部门在未充分论证合法性，也未提交市政府常务会 议审议的情况下，自行出台了一份涉及企业收费的“红头文件”， 引发市场主体集中投诉。调查还发现，该部门法规科长竟未通过 法律职业资格考试，常年依赖第三方顾问出具意见，内部审核形 同虚设。我随即责成司法局全面清理近三年部门规范性文件，一 举废止 17 件问题文件，并出台《政府合同及文件合法性审查硬 性规定》，明确“未经法审一律不得上会”。这一教训让我深感本 领恐慌——随着营商环境法治化要求越来越高，一些干部既不懂 法，又不学法，习惯于靠老经验“拍脑袋”。在市政府党组会议 上，我带头领学新《中华人民共和国行政处罚法》，并指定几位 副市长到行政审批局窗口“坐班”体验。我曾向在场同志提问： “如果今天一个普通市民拿着政策来申请补贴，而你找不到明确 依据，你是先答应再说，还是立刻查清政策再答复？”结果，大 家异口同声选择“查清政策”，但现实中我们一些窗口恰恰是“先 答应再说”，造成无穷后患。权力脱轨往往始于程序破窗，我们 必须把法治信仰融入血脉，做到法无授权不可为、法定职责必须 为，让每一项行政决定都经得起纪法和历史的检验。 （三）时刻绷紧纪律规矩之弦，彻底破除人情干扰的“潜规 则”。政府工作直面各界利益，如果挡不住人情风的渗透，自我 革命就可能溃于“围猎”之下。去年查处的市公共资源交易中心 原主任钱某，就是被所谓的“朋友圈”摧毁。他多次违规透露招 标控制价，甚至在评标现场为特定企业“递条子”，收取干股达 数百万元。他忏悔时哀叹：“最初只觉得是给朋友帮忙，没往坏 处想。”可纪律规矩岂容“没往坏处想”来搪塞！为此，市政府 全面推行“不见面开标”和远程异地评标，全流程电子化留痕， 最大限度压缩自由裁量权。在一次企业家座谈会上，有人反映个 别审批科长“不请吃饭不盖章”，我立即安排市纪委监委和审计 局组成联合组，经过暗访查实后，对涉事科长予以撤职处分， 并进行系统专项整治。我更在常务会议上立下规矩：凡政府工作 人员，非工作需要不得与管理和服务对象进行任何形式的私下聚 餐；凡是打听项目、招投标信息的“条子”“招呼”，一律登记报 告。同志们，请你们反思：逢年过节，有没有一些所谓的“老熟 人”以各种名义登门？你是含糊应对还是严词拒绝？一根烟、一 顿饭往往是堤坝崩溃的蚁穴。破除潜规则，关键在于亮明规矩， 斩断一切利益输送的链条，让公平正义的阳光照进政府权力运行 的每个角落。 二、聚焦权力运行之要，在严抓严管中织密自我革命“防护 网” 习近平总书记反复告诫：“没有监督的权力必然导致腐败， 这是一条铁律。”这要求我们必须把监督关口前移，用制度和技 术扎紧政府权力运行的笼子。下面，我从五个风险点讲起。 （一）管严用好财政资金，坚决堵住“跑冒滴漏”的出血点。 财政资金一分一厘都来自纳税人，管好“钱袋子”是政府的本分， 更是反腐倡廉的主战场。去年审计报告显示，某区违规将产业扶 持资金用于发放人员绩效，金额达三百余万元。我批示成立专案 组，发现该区财政局在预算执行中擅自调剂科目，而分管副区长 以“不清楚政策”搪塞。最终，相关责任人被严肃处理，我也在 市政府全会上点名道姓通报。这暴露出预算刚性约束不足、绩效 管理走过场等问题。我们随即出台《市级财政专项资金管理办 法》，实行“项目入库、预算评审、绩效评价”三挂钩，并在政 府门户网站公开专项资金分配明细。在一次抽查中，我发现一笔 “美丽乡村建设资金”被一乡镇用来维修办公楼外立面，立即冻 结该乡镇半年非刚性支出，并对主要负责人启动诫勉。我常跟财 政局的同志讲：“你们要做铁公鸡，也要当铁算盘，每一笔钱的 去处必须可追溯、可问责。”我们还在全市推广“公务卡强制结 算”和“预算联网监督系统”，每笔异常支出都会自动推送预警 到我手机终端。同志们，想一想，你们单位有没有把专项资金当 成“唐僧肉”的侥幸？预算编制时是否把“实事求是”抛之脑后、 只顾伸手要钱？管住钱，就是管住了任性用权的源头，是对事业 最基本的敬畏。