大力推动再生材料利用 增强绿色发展新动能
近日，国家发展改革委等部门联合印发《再生材料应用推广
行动方案》（以下简称《行动方案》），从提升供给保障能力、加
大应用力度、健全使用管理制度、完善应用推广政策等方面，制
定了清晰的再生材料应用推广路线图，为再生材料应用比例逐步
提高奠定基础。
一、《行动方案》为循环经济形成更大规模注入了新动力。
经过多年发展，我国已经建立比较完善的资源循环利用产业体系，
产业规模和水平位居世界前列，废钢铁年加工能力达 1.8 亿吨，
再生纸浆年产量突破 6300 万吨，再生塑料年产量约 1640 万吨，
主要再生有色金属年产量约 1915 万吨。《行动方案》提出加大重
点产品再生材料应用力度、完善再生材料应用推广政策，聚焦消
费端精准发力。一方面，依托政策引导激活下游市场对优质再生
产品的消费潜力，畅通再生产品流通渠道，扩大市场应用规模。
另一方面，以市场需求为导向，通过积极培育绿色低碳消费市场，
反向促进上游回收加工环节优化升级，强化技术创新，推动产业
绿色低碳转型。这有利于发挥我国超大规模市场优势，促进供需
在更高水平上实现动态平衡，为推动循环经济高质量发展、绿色
产业规模持续扩大注入新动力。
二、《行动方案》为因地制宜发展新质生产力提供了新方向。
推动钢铁、有色金属等传统制造业绿色化、低碳化转型升级，加
大高品质再生材料供给力度，是发展新质生产力。《行动方案》
明确“鼓励有条件的钢铁企业对现有高炉一转炉炼钢进行工艺改
造”，“支持再生有色金属加工利用企业开展技术工艺装备升级
改造”，推动汽车、电器电子产品、纺织、包装等领域再生材料
替代使用比例稳步提升，为传统产业绿色转型提供了可行路径。
《行动方案》将再生材料供给保障与推广应用作为关键抓手，为
创新技术应用提供了更多场景。加强再生材料应用推广全流程溯
源管理，需要依托大数据、区块链、物联网等信息技术；实现再
生资源原级利用技术迭代突破，需要推动新材料技术与再生循
