加强再生材料应用推广 促进循环经济高质量
发展
近日，国家发展改革委等部门联合印发《再生材料应用推广
行动方案》（以下简称《行动方案》），对应用推广再生材料作出
部署。应用推广再生材料，关键是要加快完成从粗放回收到分类
回收、从粗放拆解到精细拆解、从初级加工到精深加工、从降级
利用到保级和提级利用的系统性升级，进一步畅通资源循环利用
链条，全面提高资源利用效率。
一、充分认识再生材料应用推广的重大意义
（一）全面绿色转型的客观要求。习近平总书记强调，促进
经济社会发展全面绿色转型是解决资源环境生态问题的基础之
策，要以“双碳”工作为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增
长。再生材料应用推广正是践行绿色发展理念、落实全面绿色转
型要求的重要实践，通过材料替代、流程优化和产品循环，有效
减少从资源开采到加工制造环节的污染物和二氧化碳排放。以钢
铁行业为例，采用废钢电弧炉短流程工艺，较传统炼钢流程可实
现每吨钢减排约 1.6 吨二氧化碳和近 86%的废气、76%的废水、
97%的废渣（含尾矿）。这些数据表明，扩大再生材料应用规模，
可从源头上为经济社会发展全面绿色转型提供坚实支撑。
（二）提高资源效率的应有之义。习近平总书记强调，建设
人与自然和谐共生的中国式现代化，要抓住资源利用这个源头，
推进资源总量管理、科学配置、全面节约、循环利用，全面提高
资源利用效率。再生材料应用推广正是将这一要求落到实处的重
要体现，有关数据显示，回收 1 吨废铝可减少开采约 4 吨铝土矿，
回收 1 吨废钢可减少使用 1.4 吨铁矿石和 0.74 吨煤。当前新能源
汽车领域再生铝使用率已达到 65%，部分企业生产的动力电池壳
体材料已 100%使用再生铝。再生材料应用推广可以大幅提升资
源利用效率，有效降低资源消耗强度，为相关产业高端化、绿色
化升级提供有力支撑。
（三）畅通国际循环的必要举措。习近平总书记强调，要加
快构建新发展格局，实现内部可循环，并依托我国超大规模市场
优势吸引全球资源要素，增强国内国际两个市场两种资源联动效
应。当前，国际贸易中绿色认证、可持续认证等逐步成为影响动
力电池、新能源汽车等产品出口的重要因素。如欧盟《新电池法》
对钴、铅、锂、镍等电池材料的循环利用比例提出了要求，再生
材料应用推广正是应对国际规则变化、增强制造业国际竞争力的
有效举措。加快构建高值化、规模化、标准化的再生材料供给体
系，有利于契合国际经贸规则要求，助力突破绿色贸易壁垒。同
时，通过提升再生材料技术水平和产业标准，可推动我国更加主
动地参与乃至引领相关国际规则制定，促进国内
