在十五届县委第九轮巡察县属国企情况集中反馈会议上的讲话

在十五届县委第九轮巡察县属国企情况集中反 馈会议上的讲话 同志们： 今天，我们在这里召开十五届县委第九轮巡察县属国企情况 集中反馈会议。这次会议，是根据县委的统一部署安排召开的一 次十分重要的会议。主要任务是，深入学习贯彻习近平总书记关 于巡视工作和国有企业改革发展的重要论述，全面传达党中央、 省委、市委关于巡视巡察工作的新精神、新要求，集中通报本轮 巡察发现的县属国有企业存在的共性问题，并对下一步的巡察整 改工作进行全面动员和系统部署。 参加今天会议的有各被巡察国有企业的领导班子成员，特别 是各单位的 “一把手”。希望大家能够清醒地认识到，巡察是党 之利器、国之利器，巡察反馈绝不是走过场、一阵风，巡察整改 更不是 “已读回执”，而是一份沉甸甸的政治责任清单。开好这 次会议，对于我们统一思想、深化认识，以刮骨疗毒的勇气和自 我革命的精神抓好整改落实，推动我县国资国企系统焕发新生机、 迈上新台阶，具有至关重要的意义。下面，我讲三点意见。 一、正视问题，深刻反思巡察发现的突出短板 近年来，我县各县属国有企业在县委、县政府的坚强领导下， 围绕中心、服务大局，在支持县域基础设施建设、推动重点产业 发展、保障和改善民生等方面，发挥了不可替代的作用，做出 了积极的贡献，这一点我们必须充分肯定。但是，我们更要清 醒地看到，随着时代的发展和改革的深入，我县国资国企领域长 期积累的一些深层次矛盾和问题也日益凸显。这次第九轮巡察， 就是一次精准的 “政治体检”。从巡察组反馈的情况来看，问题 不容乐观，形势依然严峻，一些共性问题在不同企业反复出现， 值得我们每一位国企负责人深刻警醒和反思。 一是政治站位不高，党的领导弱化虚化问题突出。巡察发现， 部分国有企业党组织的政治核心作用发挥不充分，党的领导融入 公司治理各环节存在 “两张皮” 现象。有的企业对习近平新时 代中国特色社会主义思想和党的最新理论成果学习不深不透，停 留在读报告、念文件的浅表层次，未能真正转化为指导企业改革 发展的强大思想武器和具体实践路径。有的企业党组织议事规则 不健全，“三重一大” 决策制度执行不严格，存在着党委（党组） 会前研究讨论程序虚化、党组织在重大经营管理事项上失语缺位 的问题。比如，一些重大投资项目、大额资金使用，未经集体充 分论证和科学决策，个人说了算、少数人拍板的现象依然存在， 为后续的经营风险和廉政风险埋下了巨大隐患。更有甚者，对党 建工作的重要性认识不足，认为企业就是搞经营、抓效益，党建 工作是 “软指标”，可有可无，导致基层党组织建设薄弱，战斗 堡垒作用和党员先锋模范作用发挥不明显。 二是主责主业不聚焦，高质量发展内生动力不足。国有企业 是国民经济的 “压舱石”，是服务县域发展的主力军。然而，巡 察发现，我们的一些企业定位不清、主业不振，存在盲目扩张、 脱实向虚的倾向。有的企业，如我们的 XX 县农投公司，本应聚 焦现代农业发展和乡村振兴，却将大量资金和精力投入到与其主 业关联不大的房地产开发领域，不仅分散了资源，也增加了经营 风险。有的企业，片面追求规模扩张，下设子公司层级过多、业 务交叉，但 “管而不活”、“大而不强”，内部协同效应差，整体 运营效益低下，甚至出现了长期亏损、资不抵债的局面。在深化 国企改革方面，部分企业思想保守、行动迟缓，对建立现代企业 制度、推进混合所有制改革等关键举措存有畏难情绪，缺乏 “敢 闯敢试” 的活力与动力，导致企业市场化转型步履维艰，核心 竞争力迟迟未能形成，严重制约了做大做强做优的步伐。 三是内部管理混乱，国有资产监管存在流失风险。制度的生 命力在于执行。巡察发现，部分企业内控制度形同虚设，制度的 “笼子” 没有扎紧扎牢。在资产管理方面，问题尤为突出。一 是底数不清，部分企业对名下的房产、土地、设备等国有资产没 有进行全面清查和价值评估，甚至存在已建成的工程项目未及时 办理产权登记、注入的优质资产未及时入账核算的情况，导致国 有资产 “账外循环”，脱离监管。二是处置不规，部分企业的资 产租赁、转让等，未按规定进入公共资源交易平台进行公开交易， 存在暗箱操作、低价处置的现象，造成国有资产收益流失。三是 监管不力，对外投资和资金出借审核把关不严，对投资项目的后 期监管和收益清算回收工作严重滞后，有的甚至违规向民营企业 提供大额借款或担保，形成了巨大的风险敞口。在工程项目和物 资采购领域，招投标程序不规范、合同管理不严格、预决算审 查走过场等问题也屡见不鲜，“靠企吃企”、关联交易的廉洁风险 不容忽视。 四是纪律规矩意识淡薄，全面从严治党责任落实不力。巡察 发现，个别企业领导干部纪律意识和规矩意识淡薄，违反中央八 项规定及其实施细则精神的问题时有发生。有的企业公务接待、 差旅报销等财经制度执行不严，存在超标准、超范围支出的情况。 有的企业形式主义、官僚主义问题依然存在，文件多、会议多， 但抓落实、求实效的少，对基层职工和群众反映强烈的问题漠不 关心、推诿扯皮。在落实全面从严治党主体责任方面，一些企业 党组织书记的第一责任人责任和班子成员的 “一岗双责” 落实 不到位，压力传导层层递减，对干部队伍的日常教育、管理和监 督失之于宽、失之于软，对苗头性、倾向性问题抓早抓小不够， 导致队伍中出现了违纪违法问题。这些问题的存在，严重侵蚀了 国企的健康肌体，损害了党和政府在人民群众心中的形象，必须 予以高度重视，坚决纠正。 二、提高站位，以高度的政治自觉抓好巡察整改 同志们，巡察发现问题是前提，整改解决问题是关键。抓好 巡察整改，不仅是业务问题，更是严肃的政治问题。能不能以坚 决的态度、有力的措施抓好整改，是对我们 “四个意识” 强不 强、“两个维护” 是否坚决的直接检验。各被巡察企业党组织