在 XX 示范区党建引领基层高效能治理工作专
题会议上的讲话
同志们：
今天，我们在此召开 XX 示范区党建引领基层高效能治理工
作专题会议，主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于基层治
理的重要论述和在XX省考察时的重要讲话精神，全面落实省委、
市委以及区党工委关于此项工作的系列决策部署，客观总结今年
以来的工作成效，精准研判当前面临的形势挑战，并对推动下半
年及今后一个时期的重点任务进行再动员、再部署，旨在推动全
区党建引领基层高效能治理工作迈向更高层次、实现更大突破。
刚才，组织部、政法委、社会工作部、应急管理局以及金明池街
道、水稻乡等单位的负责同志分别作了汇报，既有对工作的深入
思考，也有对实践的深刻总结，其他牵头单位也提交了书面报告，
内容都很好，体现了大家对这项工作的重视和投入。
去年以来，特别是进入 2026 年，全区各级各部门坚决贯彻
落实上级部署，牢固树立大抓基层的鲜明导向，围绕既定的 23
项专项行动，攻坚克难、实干争先，取得了一系列阶段性成果。
实践证明，我们抓基层治理的方向是正确的，措施是有效的，成
效是显著的。
一是组织基础更加坚实。始终将党的建设贯穿于基层治理的
全过程、各方面，深入推进抓基层党建“五基四化”工程。通过
持续深化“五星”支部创建活动，大力整顿软弱涣散村党组织，
基层党组织的政治功能和组织功能得到显著增强。村（社区）“两
委”班子，特别是带头人队伍的结构得到优化，能力得到提升，
为基层治理提供了坚强的领导核心。
二是治理机制更趋完善。在全区范围内持续深化并高效运用
“党建+网格+大数据”的现代化治理模式，基本实现了“一网统
管”的治理格局。借鉴全市的先进经验，我们依托一支超过 3.2
万名专兼职网格员构成的基层力量，将服务和管理触角延伸至社
会的最末梢，推动各类治理事件在网格内发现、流转、处置，事
件办结率高达 99.7%，实现了“小事不出格，大事不出乡（街
道）”。
三是服务效能更为彰显。坚持以人民为中心的发展思想，聚
焦群众的“急难愁盼”问题。全区“红色物业”创建工作扩面提
质，有效解决了诸多长期困扰居民的小区治理难题。通过深化
“党建+接诉即办”机制，12345 政务服务便民热线的功能得到
强化，形成了一套快速响应、高效办理、及时反馈的工作闭环，
群众的获得感、幸福感、安全感持续提升。
在肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到，我们的工作中还
存在一些不容忽视的短板和弱项。比如，部分单位对党建引领的
内涵理解还不够深刻，存在“就党建抓党建、就治理谈治理”的
现象；部分领域的治理创新力度不足，亮点品牌的示范带动效应
有待进一步放大；在面对新形势下的安全风险、社会矛盾时，
应对处置的能力和韧性仍需加强。这些问题，是我们下一步必须
下大力气攻坚克难的重点方向。
同志们，基层治理是国家治理的基石。当前，我们正处在奋
力谱写 XX 大地推进中国式现代化建设新篇章的关键时期。区党
工委、管委会提出，示范区要在全市发展大局中“干在先、走在
前、当示范”，这不仅是经济发展的要求，更是对社会治理能力
提出的更高标准。从全省层面看，省委已将党建引领基层高效能
治理作为“一把手”工程，成立了由主要领导挂帅的领导小组，
并部署开展了涵盖金融风险化解、网络生态治理等领域的 16 个
专项行动攻坚。今年以来，省委已先后在郑州、漯河、平顶山等
地召开三次现场会，并在 6 月份召开了全省范围的专项攻坚行动
推进会，彰显了省委对此项工作常抓不懈的决心。我们必须闻令
而动，紧跟步伐，将省委市委的战略意图不折不扣地转化为示范
区的具体行动和实际成效。
面对新形势、新任务，我们必须以更高的站位、更宽的视野、
更实的举措，推动全区党建引领基层高效能治理工作实现跨越式
提升。下面，我讲三点意见。
一、在强化政治引领上展现新高度，筑牢基层治理的“根”
与“魂”
党的领导是基层治理最根本的保证。必须毫不动摇地坚持和
加强党对基层治理的全面领导，确保基层治理始终沿着正确的政
治方向前进。
一要筑牢思想根基。要将学习贯彻习近平总书记关于基层治
理的一系列重要论述作为首要政治任务，组织全区广大党员干部，
特别是基层一线的同志们，原原本本学、联系实际学、深入思考
学。要深刻领会总书记强调的“党的工作最坚实的力量支撑在基
层，经济社会发展和民生最突出的矛盾和问题也在基层”这一重
要论断，真正把思想和行动统一到中央的决策部署和省委、市委
的工作要求上来。
二要建强战斗堡垒。基层党组织是党在社会基层组织中的战
斗堡垒，是基层治理的领导核心。要持续做好农村基层组织换届
选举的后续工作，巩固成果，确保选优配强、班子稳定。要深化
“五星”党支部创建，发挥标杆的示范引领作用，同时对排查出
的软弱涣散村党组织，要严格落实“一村一策”整顿方案，压实
包联领导和街道主体责任，确保年内全部整顿到位、提档升级。
要积极推进在新兴业态、互联网企业、物业服务公司等领域的党
组织覆盖和工作覆盖，消除党建工作的“空白点”。
三要锻造过硬队伍。要抓好基层治理队伍这个关键。一方面，
要加强对现有队伍的教育培训，实施农村党员集中轮训和村党组
织书记全覆盖培训计划，提升他们运用法治思维和法治方式解决
问题、服务群众的能力。另一方面，要优化队伍结构，严格落实
公务员招录向县乡基层倾斜的政策，确保基层一线力量得到充实
和稳定。要关心关爱基层干部，落实好村干部基本报酬保障制度，
拓宽职业发展空间，吸引更多优秀人才扎根基层、服务基层。
二、在深化治
