在XX市高标准农田建设突出问题整治推进会议上的讲话

在 XX 市高标准农田建设突出问题整治推进会 议上的讲话 同志们： 今天召开这次全市高标准农田建设突出问题整治推进会议， 主要任务是深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要 论述和保障国家粮食安全的重要指示精神，坚决落实全省高标准 农田建设突出问题整治推进会议的部署要求，全面审视当前我市 高标准农田建设中存在的突出矛盾，分析根源，明确方向，对下 一步的整治工作进行再动员、再部署、再压实。高标准农田建设 是保障国家粮食安全的基石，是推进乡村全面振兴的支撑，更是 一项必须扛牢抓实的重大政治任务。刚才，相关部门汇报了全市 高标准农田建设突出问题排查整治的工作情况，反映出的问题触 目惊心，必须引起高度警觉，采取雷霆手段，坚决予以纠治。下 面，我讲三点意见。 一、提高政治站位，深刻认识高标准农田建设突出问题整治 的极端重要性和紧迫性 仓廪实，天下安。耕地是粮食生产的命根子，高标准农田则 是耕地中的精华。党的十八大以来，我市坚决贯彻落实党中央、 国务院决策部署，将高标准农田建设作为“三农”工作的重中之 重，累计投入资金数十亿元，建成了一大批“田成方、路相通、 渠相连、旱能灌、涝能排”的高标准农田，为我市粮食连年丰收、 农民持续增收提供了坚实保障。这些成绩来之不易，值得充分肯 定。 然而，在肯定成绩的同时，更要清醒地看到，对照中央和省 委的要求，对照人民群众的期盼，我市高标准农田建设领域依然 存在不少亟待解决的突出问题。这些问题，不仅侵蚀着财政资金 的效益，损害着党和政府的公信力，更直接威胁到耕地红线和国 家粮食安全。从近期排查和巡察反馈的情况看，问题主要集中在 以下几个方面： 一是思想认识存在偏差，政治站位不够高。少数地方和部门 的领导干部，对高标准农田建设的战略意义认识不足，未能真正 将其作为“国之大者”来抓。有的将其简单视为一项工程任务， 重建设数量、轻建设质量；有的存在“过关”思想，满足于完成 上级下达的指标，对项目实施过程中的深层次矛盾和风险视而不 见；有的甚至将这项惠民工程当作“唐僧肉”，动起了歪脑筋。 这种政治上的麻木和责任上的缺失，是所有问题产生的总根源。 必须认识到，抓好高标准农田建设和问题整治，是以实际行动坚 定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的直接体现。 二是工程质量问题频发，“百年大计”变成“问题工程”。质 量是高标准农田的生命线。但在一些项目中，质量问题令人担忧。 有的项目规划设计脱离实际，闭门造车，不符合当地的农业生产 需求；有的施工单位偷工减料，不按图纸施工，导致田间道路沉 降开裂、灌排设施形同虚设；有的监理单位履职不力，与施工 方沆瀣一气，质量监管流于形式；更有的竣工验收走过场，搞 “形象工程”，项目建成即瘫痪，群众意见很大。这些劣质工程， 不仅浪费了宝贵的国家资金，也严重影响了农业生产，挫伤了农 民的积极性。 三是资金管理乱象丛生，“保命钱”变成“风险款”。项目资 金是高标准农田建设的“血液”。然而，在资金管理环节，跑冒 滴漏现象十分严重。有的地方存在资金拨付不及时、配套资金不 到位、长期拖欠工程款等问题，导致项目进度严重滞后。有的存 在截留、挤占、挪用项目资金的现象，甚至以审减、结余等名义 变相套取资金，用于平衡预算或搞其他建设。全国农田建设暨突 出问题整治推进会明确指出，要下狠手治理“挤占挪用、迟拨滞 拨资金”问题。我市在这方面的问题必须彻底整治，确保每一分 钱都用在刀刃上。 四是招投标领域猫腻多，成为腐败滋生“重灾区”。招投标 环节本应是保证公平竞争、优选施工方的关键一环，但在一些地 方却成了利益输送的通道。有的项目化整为零，通过拆分标段来 规避公开招标；有的存在领导干部违规插手干预，为特定关系人 量身定做招标条件；有的企业通过围标串标、弄虚作假等不正当 手段中标，中标后又层层转包、违法分包，导致工程质量和安全 生产失去保障。这些行为严重扰乱了市场秩序，破坏了营商环境， 是滋生腐败的温床，必须予以严厉打击。 五是建后的管护严重缺位，“重建轻管”现象普遍。高标准 农田“三分建、七分管”。但长期以来，“重建轻管、只建不管” 的问题非常突出。有的项目建成后，产权移交不清，管护主体 不明确，责任悬空。有的地方虽然明确了管护主体，但管护经费 没有保障，管护人员和技术力量跟不上。导致大量工程设施因缺 乏日常维护而损毁、淤塞、闲置浪费，严重缩短了工程使用寿命， 使其无法发挥应有效益。 这些问题的存在，绝非个例，具有一定的普遍性。其根源在 于一些地方和部门的政绩观出现了偏差，责任心出现了滑坡，监 管链条出现了断裂。对此，必须保持高度警醒，以“零容忍”的 态度，动真碰硬，一抓到底，坚决打赢这场突出问题整治的攻坚 战。 二、聚焦核心环节，以超常决心和过硬举措推动问题整改见 底清零 问题是时代的声音，也是工作的导向。针对上述五大问题， 全市上下必须立即行动起来，坚持问题导向、目标导向、结果导 向，拿出刮骨疗毒的勇气和精准有力的措施，全面构建环环相扣、 权责清晰、运转高效的整治和监管体系。 第一，重塑思想认识，全面压实整改责任链条。整治工作成 败与否，关键在于责任是否落实到位。一要压实各级党委政府的 主体责任。各区县、功能区党（工）委和政府（管委）是第一责 任人，主要负责同志要亲自挂帅、亲自部署、亲自督办，将此次 整治工作作为当前一项重大的政治任务和民生工程来抓。二要建 立“三张清单”管理机制。对排查出的所有问题，要逐一建立问 题清单、责任清单、整改清单，明确整改目标、整改措施和完成 时限，实行台账管理、挂图作战、销号整改，确保所有问题件件 有着落、事事有回音。三要强化监督部门的专责。纪检监察、组 织、审计等部门要立足职能定位，加强对整治工作的全过程监督， 对敷衍整改、虚假整改、推进不力的单位和个人，要严肃追责问 责，以强有力的问责倒逼责任落实。 第二，贯彻质量第一，构建全链条闭环式监管体